Проблема нефтяников – это недоступность кредитов

Российские нефтяники оказались в определенном затруднении. С одной стороны — мировой финансовый кризис привел к низким ценам на нефть, недостатку ликвидности, сокращению инвестпрограмм и снижению рентабельности добычи. С другой стороны — нефтяная отрасль, несмотря на всю ее важность для государства, по-прежнему во многом работает по старым, «докризисным» законам, далеко не способствующим нынешнему положению нефтяников.

Осознавая важность поддержки отрасли, государство демонстрирует определенную поддержку нефтяникам и принимает ряд мер. Ярким примером тому может служить февральская поездка премьер-министра РФ Владимира Путина в Кириши, где прошла встреча представителей власти с руководителями крупнейших нефтедобывающих компаний страны.

Одним из участников этой встречи стала депутат Госдумы РФ от ЯНАО, председатель думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова. Она рассказала какие проблемы сегодня испытывают нефтяники, и какие меры рассматриваются государством для поддержания одной из ключевых отраслей страны.

«Основная проблема, с которой сталкиваются сегодня нефтяники, — это недоступность кредитов, что может привести к замораживанию инвестпроектов, связанных с модернизацией, повышением эффективности производства, освоением новых месторождений. В условиях, когда по итогам прошлого года впервые за десять лет нефтедобыча сократилась, а падение цен так или иначе провоцирует расточительное использование ресурсов, создается реальная угроза энергодефицита, который серьезно осложнит посткризисное развитие.

Поэтому основная задача сегодня — не допустить сворачивания проектов через повышение доступности кредитов, снижение налоговой и тарифной нагрузки. Уже в ближайшее время планируется проработать механизмы рефинансирования кредитов и займов, привлеченных предприятиями нефтяной отрасли. По предварительным подсчетам экспертов, для субсидирования процентных ставок необходимо выделить около 10 миллиардов рублей.

Для увеличения инвестиционных возможностей отрасли в ближайшие дни в Правительство должен быть представлен проект постановления, предусматривающий перевод нефтяных эксплуатационных скважин из пятой в третью амортизационную группу.

При этом важно поддержать как добывающие, так и перерабатывающие предприятия. Полагаю, что актуальным для повышения притока инвестиций в нефтепереработку может стать установление на законодательном уровне, а не через распоряжения правительства, порядка расчета ставок экспортных пошлин на нефтепродукты. В комплексе с повышением пошлин на «темные» нефтепродукты и снижением пошлин на «светлые» нефтепродукты это станет реальным стимулом для глубокой переработки сырья внутри страны, сокращения экспорта мазута и наращивания нефтеперерабатывающих мощностей.

По словам нефтяников, сегодня более 60 % эффекта девальвации снижается фискальными изъятиями и повышением операционных затрат. При сегодняшних ценах на нефть существующая система налогообложения делает нерентабельной разработку практически всех новых месторождений и более чем трети действующих. В этой связи в ближайшее время в Правительстве запланирована подготовка концепции модели налогообложения новых месторождений нефти. Она будет основана на налогообложении реальных результатов деятельности предприятий отрасли, обеспечивая рентабельность разработки перспективных месторождений с учетом их размеров и сложности освоения. Новая модель должна содержать механизмы, стимулирующие рациональное и эффективное недропользование, в том числе увеличение коэффициентов извлечения нефти, наиболее полное извлечение попутного нефтяного газа.

Решением, которое давно ждет отрасль, является разработка и принятие федерального закона «О нефти», регулирующего, в частности, вопросы освоения трудноизвлекаемых и остаточных запасов традиционного и нетрадиционных видов углеводородного сырья, применения методов увеличения нефтеотдачи, рационального и комплексного использования сырья при его добыче и переработке. Концепцию законопроекта планируется подготовить уже в первом полугодии.

На мой взгляд, одной из своевременных мер, способных реально помочь предприятиям отрасли, может стать внесение поправок в закон «О недрах», которые предоставят возможность переносить сроки ввода в эксплуатацию месторождений в зависимости от мировых цен на нефть.

Важное с точки зрения повышения экологической и энергетической эффективности направление — это стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа. В ближайший месяц должна быть завершена разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих приоритетное право доступа к газопроводным сетям поставщикам отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке попутного газа, а для поставщиков электроэнергии, вырабатываемой на попутном газе и продуктах его переработки — приоритетного доступа к Единой национальной электрической сети», — рассказала Наталья Комарова.