Ау, АО! Как Пермский край теряет деньги, не получая дивиденды от компаний со своим участием

Пермский край является участником (акционером) в 23 хозяйствующих субъектах. В девяти обществах владеет более 50% акций (долей), в пяти обществах от 1 до 50% и в девяти обществах менее 1%. Общая номинальная стоимость всех акций и долей — 5,6 млрд рублей.

Сколько их?

«Корпорация развития Пермского края», «Пермское агентство ипотечного жилищного кредитования», «Пермский центр развития предпринимательства», — эти и другие компании объединяет то, что созданы они были частично или полностью на бюджетные деньги.

В 2017 году хозяйственных обществ с участием края стало 23. С 2009 года их количество менялось. Некоторые, как например, ОАО «Санаторий-профилакторий «Энергетик», «Пермский центр развития дизайна» были ликвидированы, другие — «Пермские сельские леса», «Универсальная электронная карта Пермского края» — находятся в стадии ликвидации.

«Пермагростройзаказчик» реорганизован, приоединен к «Корпорации развития Пермского края» (реорганизованное в свою очередь «Агентство содействия инвестициям Пермского края»).

Практически ежегодно в сообщениях и отчетах контрольно-счетной палаты Пермского края (КСП ПК) появлялись данные о неэффективном управлении пакетами акций, находящихся в собственности Пермского края. «Нет положительных результатов для региона», «нет эффективности», — сообщали аудиторы. Это означает, что компании, в которые регион вложил средства, не платят дивиденды. Или платят меньше, чем полагается по закону. Или несут убытки.

В 2017 году КСП ПК вообще рекомендовала руководству края отказаться от участия в уставных капиталах новых хозяйственных обществ.

Реестр акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в собственности Пермского края, и обществ с ограниченной ответственностью, в уставном капитале которых Пермский край имеет доли:

Меж тем большинство созданных на бюджетные деньги компаний прекрасно растут и развиваются, выступают учредителями других акционерных обществ, те, в свою очередь, являются учредителями еще каких-то компаний. Но практически никаких дивидендов эта разветвленная сеть региону не приносит. Прибыли и бонусы получают известные и не очень физические и юридические лица.

Паутина с участием края

Что из себя представляет АО «Корпорация развития Пермского края» (КРПК)? Это переименованное «Агентство содействия инвестициям Пермского края» (АСИ), которое появилось в 2006 году для управления венчурными проектами. В 2012 году главный бухгалтер АСИ скрылась за рубежом, прихватив 25 млн бюджетных рублей.

Правопредшественник КРПК — ОАО «Пермагростройзаказчик» (ПАСЗ). В 2015 году ПАСЗ (по сути был создан для курирования проекта по застройке территории психиатрической больницы на ул. Революции, 56) был присоединен к КРПК.

Учредителем КРПК является «Пермский фонд содействия венчурным инвестициям» (также Фонд является учредителем ООО НПП «Старт» и ЗАО «Пеноситал»). Сейчас Фонд находится в стадии ликвидации.

Учрежденные КРПК компании — ООО «ПермРегионЛизинг» и ООО «Ива-Инвест».

«Корпорация развития Пермского края» курирует крупные инвестиционные проекты: застройку правобережной части Березников, строительство нового аэропорта.

Ещё в 2007 году Пермский край вместе с Республикой Коми и Архангельской областью учредил АО для реализации проекта Белкомур с уставным капиталом в 129 млн рублей. Доля Пермского края — 34 процента. Дивидендов нет.

Несмотря на предостережения аудиторов, Пермский край продолжает активно инвестировать в АО. И уже в 2016 году был увеличен на 73,6 млн рублей (до 371,2 млн рублей) уставный капитал АО «Микрофинансовая компания предпринимательского финансирования Пермского края» (взнос средствами федерального бюджета в размере 34,1 млн рублей и средствами краевого бюджета — 39,5 млн рублей) в целях капитализации фонда микрофинансирования.

Эффективные менеджеры

Из 24 хозяйственных обществ, в которых Пермский край имеет акции, доли, по итогам 2015 года и 2016 года с убытком сработали пять хозяйственных обществ. Дивиденды по акциям и часть прибыли по итогам 2015 года перечислили в краевой бюджет семь компаний (с чистой прибылью сработали 18 компаний).

По итогам 2015 года дивиденды ПАО «Т Плюс», ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» составили 0 рублей. По итогам 2016 года дивиденды ПАО «Т Плюс» составили 0 рублей, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» составили 0,51 рубля.

Основными плательщиками доходов стали четыре общества (21,1 млн рублей): ПАИЖК, КРПК, Спорткомплекс «Олимпия-Пермь», «Газпром межрегионгаз Пермь».

На запрос о том, почему общества с участием края не платят дивиденды, из Правительства Пермского края пришел ответ: «Принятие решения о перечислении дивидендов, сроках их перечисления относится к компетенции общего собрания акционеров, участников общества. Вся чистая прибыль по таким обществам направлена на дальнейшее развитие обществ».

Чистая прибыль и дивиденды акционерных обществ (с участием Пермского края более 1%):

Руководители неэффективных, и даже убыточных обществ систематически получали премии. Так, «Пермский центр развития предпринимательства» в 2011–2012 годах сработал с убытком, но гендиректор получил поощрение в размере почти 800 тыс. рублей.

ОАО «Пермагростройзаказчик» (ПАСЗ) в 2011 году сработал с убытком, но руководитель получил премию в размере 200 тыс. рублей. Среднемесячная зарплата сотрудника ПАСЗ в 2013–2015 годах составляла от 39 до 59,3 тыс. рублей без учёта премий.

Поступления дивидендов по акциям Пермского края снижались: 2009 год — 31,5 млн рублей, в 2012 году — 10,8 млн рублей. В 2011 — 2012 годах край вложил еще почти 200 млн рублей в уставные капиталы обществ. И максимальный доход на вложенный рубль составил по итогам 2012 года — 1,1 копейки.

Даже после нескольких проверок КСП и обсуждений проблемы депутатами Заксобрания Пермского края ситуация не особо изменилась. С 2010 по 2015 год поступления дивидендов от всех организаций составили 175 млн рублей.

0,00377 рубля — такой средний доход получил Пермский край на каждый рубль вложенных средств по итогам 2016 года.