Ау, АО! Как Пермский край теряет деньги, не получая дивиденды от компаний со своим участием
Пермский край является участником (акционером) в 23 хозяйствующих субъектах. В девяти обществах владеет более 50% акций (долей), в пяти обществах от 1 до 50% и в девяти обществах менее 1%. Общая номинальная стоимость всех акций и долей — 5,6 млрд рублей.
Сколько их?
«Корпорация развития Пермского края», «Пермское агентство ипотечного жилищного кредитования», «Пермский центр развития предпринимательства», — эти и другие компании объединяет то, что созданы они были частично или полностью на бюджетные деньги.
В 2017 году хозяйственных обществ с участием края стало 23. С 2009 года их количество менялось. Некоторые, как например, ОАО «Санаторий-профилакторий «Энергетик», «Пермский центр развития дизайна» были ликвидированы, другие — «Пермские сельские леса», «Универсальная электронная карта Пермского края» — находятся в стадии ликвидации.
«Пермагростройзаказчик» реорганизован, приоединен к «Корпорации развития Пермского края» (реорганизованное в свою очередь «Агентство содействия инвестициям Пермского края»).
Практически ежегодно в сообщениях и отчетах контрольно-счетной палаты Пермского края (КСП ПК) появлялись данные о неэффективном управлении пакетами акций, находящихся в собственности Пермского края. «Нет положительных результатов для региона», «нет эффективности», — сообщали аудиторы. Это означает, что компании, в которые регион вложил средства, не платят дивиденды. Или платят меньше, чем полагается по закону. Или несут убытки.
В 2017 году КСП ПК вообще рекомендовала руководству края отказаться от участия в уставных капиталах новых хозяйственных обществ.
Реестр акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в собственности Пермского края, и обществ с ограниченной ответственностью, в уставном капитале которых Пермский край имеет доли:
| Наименование эмитента | Акционер | Доля участия Пермского края, в % |
|---|---|---|
| Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» | Региональная служба по тарифам Пермского края | 0,000000002 |
| Публичное акционерное общество «Т Плюс» | Региональная служба по тарифам Пермского края | 0,0000002 |
| Публичное акционерное общество «ЮНИПРО» (ранее Открытое акционерное общество «Э.ОН Россия») | Региональная служба по тарифам Пермского края | 0,0000001 |
| Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» | Региональная служба по тарифам Пермского края | 0,000001 |
| Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» | Региональная служба по тарифам Пермского края | 0,000002 |
| Открытое акционерное общество «Пермэнергоспецремонт» (решение суда о признании банкротом от 12.11.2013) | Региональная служба по тарифам Пермского края | 0,000002 |
| Открытое акционерное общество «Нытва» | Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края | 0,000073 |
| Акционерное общество «Пермский мукомольный завод» | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края | 0,002479 |
| Акционерное общество «Пермтрансавто» | ПК «Автовокзал» | 0,047297 |
| Открытое акционерное общество Межрегиональная компания «Белкомур» | Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края/ Министерство транспорта Пермского края | 9,420378 |
| Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» | Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края/ Региональная служба по тарифам Пермского края | 12,047918 |
| Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» | Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края/ Министерство транспорта Пермского края | 25 |
| Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пермь» | Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края/Региональная служба по тарифам Пермского края | 25,1 |
| Открытое акционерное общество «Пермская пригородная компания» | Министерство транспорта Пермского края | 49 |
| Общество с ограниченной ответственностью «Спорткомплекс «Олимпия-Пермь» | Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края/ Министерство физической культуры, спорта и туризма Пермского края | 78,640999 |
| Акционерное общество «РВ-Пермь» | Министерство транспорта Пермского края | 99,933378 |
| Открытое акционерное общество «Пермские сельские леса « (в стадии ликвидации с 07.08.2014) | Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края/ Министерство природных ресурсов и лесного хозяйства и экологии Пермского края | 100 |
| Акционерное общество «Корпорация развития Пермского края» | Министерство строительства и архитектуры Пермского края | 100 |
| Акционерное общество «Пермский гарантийный фонд» | Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края | 100 |
| Акционерное общество «Пермский свинокомплекс» | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края | 100 |
| Акционерное общество «Универсальная электронная карта Пермского края» (в стадии ликвидации с 28.04.2017) | Министерство информационного развития и связи Пермского края | 100 |
| Акционерное общество «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» | Министерство строительства и архитектуры Пермского края | 100 |
| Акционерное общество «Микрофинансовая компания предпринимательского финансирования Пермского края» (ранее АО «Пермский центр развития предпринимательства») | Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края | 100 |
Меж тем большинство созданных на бюджетные деньги компаний прекрасно растут и развиваются, выступают учредителями других акционерных обществ, те, в свою очередь, являются учредителями еще каких-то компаний. Но практически никаких дивидендов эта разветвленная сеть региону не приносит. Прибыли и бонусы получают известные и не очень физические и юридические лица.
Паутина с участием края
Что из себя представляет АО «Корпорация развития Пермского края» (КРПК)? Это переименованное «Агентство содействия инвестициям Пермского края» (АСИ), которое появилось в 2006 году для управления венчурными проектами. В 2012 году главный бухгалтер АСИ скрылась за рубежом, прихватив 25 млн бюджетных рублей.
Правопредшественник КРПК — ОАО «Пермагростройзаказчик» (ПАСЗ). В 2015 году ПАСЗ (по сути был создан для курирования проекта по застройке территории психиатрической больницы на ул. Революции, 56) был присоединен к КРПК.
Учредителем КРПК является «Пермский фонд содействия венчурным инвестициям» (также Фонд является учредителем ООО НПП «Старт» и ЗАО «Пеноситал»). Сейчас Фонд находится в стадии ликвидации.
Учрежденные КРПК компании — ООО «ПермРегионЛизинг» и ООО «Ива-Инвест».
«Корпорация развития Пермского края» курирует крупные инвестиционные проекты: застройку правобережной части Березников, строительство нового аэропорта.
Ещё в 2007 году Пермский край вместе с Республикой Коми и Архангельской областью учредил АО для реализации проекта Белкомур с уставным капиталом в 129 млн рублей. Доля Пермского края — 34 процента. Дивидендов нет.
Несмотря на предостережения аудиторов, Пермский край продолжает активно инвестировать в АО. И уже в 2016 году был увеличен на 73,6 млн рублей (до 371,2 млн рублей) уставный капитал АО «Микрофинансовая компания предпринимательского финансирования Пермского края» (взнос средствами федерального бюджета в размере 34,1 млн рублей и средствами краевого бюджета — 39,5 млн рублей) в целях капитализации фонда микрофинансирования.
Эффективные менеджеры
Из 24 хозяйственных обществ, в которых Пермский край имеет акции, доли, по итогам 2015 года и 2016 года с убытком сработали пять хозяйственных обществ. Дивиденды по акциям и часть прибыли по итогам 2015 года перечислили в краевой бюджет семь компаний (с чистой прибылью сработали 18 компаний).
По итогам 2015 года дивиденды ПАО «Т Плюс», ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» составили 0 рублей. По итогам 2016 года дивиденды ПАО «Т Плюс» составили 0 рублей, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» составили 0,51 рубля.
Основными плательщиками доходов стали четыре общества (21,1 млн рублей): ПАИЖК, КРПК, Спорткомплекс «Олимпия-Пермь», «Газпром межрегионгаз Пермь».
На запрос о том, почему общества с участием края не платят дивиденды, из Правительства Пермского края пришел ответ: «Принятие решения о перечислении дивидендов, сроках их перечисления относится к компетенции общего собрания акционеров, участников общества. Вся чистая прибыль по таким обществам направлена на дальнейшее развитие обществ».
Чистая прибыль и дивиденды акционерных обществ (с участием Пермского края более 1%):
| Наименование эмитента | Дивиденды по итогам 2015 года (тыс. рублей) / процент от чистой прибыли | Чистая прибыль за 2015 год (тыс. рублей) |
|---|---|---|
| Открытое акционерное общество Межрегиональная компания «Белкомур» | 0 | 43 |
| Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» | 0 | 587 927 |
| Акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» | 0 | 156 336 |
| Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пермь» | 427,5 / 12,6% | 3 406 |
| Открытое акционерное общество «Пермская пригородная компания» | 0 | 6 483 |
| Общество с ограниченной ответственностью «Спорткомплекс «Олимпия-Пермь» | 6 463 / 14,1% | 45 687 |
| Акционерное общество «РВ-Пермь» | 0 | 6 558 |
| Открытое акционерное общество «Пермские сельские леса « (в стадии ликвидации с 07.08.2014) | 0 | 0 |
| Акционерное общество «Корпорация развития Пермского края» | 1 418 / 35% | 4 054 |
| Акционерное общество «Пермский гарантийный фонд» | 0 | 41 771 |
| Акционерное общество «Пермский свинокомплекс» | 0 | 121 672 |
| Акционерное общество «Универсальная электронная карта Пермского края» (в стадии ликвидации с 28.04.2017) | 0 | 0 |
| Акционерное общество «Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» | 12 803 / 8,7% | 146 860 |
| Акционерное общество «Микрофинансовая компания предпринимательского финансирования Пермского края» (ранее АО «Пермский центр развития предпринимательства») | 0 | 228 |
Руководители неэффективных, и даже убыточных обществ систематически получали премии. Так, «Пермский центр развития предпринимательства» в 2011–2012 годах сработал с убытком, но гендиректор получил поощрение в размере почти 800 тыс. рублей.
ОАО «Пермагростройзаказчик» (ПАСЗ) в 2011 году сработал с убытком, но руководитель получил премию в размере 200 тыс. рублей. Среднемесячная зарплата сотрудника ПАСЗ в 2013–2015 годах составляла от 39 до 59,3 тыс. рублей без учёта премий.
Поступления дивидендов по акциям Пермского края снижались: 2009 год — 31,5 млн рублей, в 2012 году — 10,8 млн рублей. В 2011 — 2012 годах край вложил еще почти 200 млн рублей в уставные капиталы обществ. И максимальный доход на вложенный рубль составил по итогам 2012 года — 1,1 копейки.
Даже после нескольких проверок КСП и обсуждений проблемы депутатами Заксобрания Пермского края ситуация не особо изменилась. С 2010 по 2015 год поступления дивидендов от всех организаций составили 175 млн рублей.
0,00377 рубля — такой средний доход получил Пермский край на каждый рубль вложенных средств по итогам 2016 года.