Чахнем над златом. Разбираем бюджет Пермского края на ближайшую трехлетку

В основе бюджета Пермского края лежит «Прогноз социально-экономического развития» на три года вперед. Правда, по мнению аудиторов контрольно-счетной палаты региона, «Прогноз…» этот несколько оптимистичен.

И на Марсе будут яблони цвести

В 2017–2020 годах ожидается приток инвестиций в реальный сектор экономики за счёт реализации масштабных проектов («МеламинКарбамид — Аммиак» на ПАО «Метафракс», технополис «Новый Звездный», ОАО МХК «Еврохим»). По данным Пермьстата, в первом полугодии 2017 года произошло снижение объёма инвестиций. По итогам 2016 года также отмечалось снижение.

Ожидается рост налогооблагаемой прибыли. Но в первом полугодии 2017 года произошло снижение прибыли организаций края на 11,5%.

Запланирован рост денежных доходов населения Пермского края: в 2017 году — 106,9%, в 2018 году — 104,9%. Но в январе-августе 2017 года отмечено снижение денежных доходов населения.

По «Прогнозу…» улучшатся показатели: по инфляции и росту цен (инфляция в регионе (уменьшится со 107,6% до 104,3%), снизятся цены на продовольственные и непродовольственные товары, платные услуги, электрическую энергию. Валовый региональный продукт подрастет. Средняя заработная плата вырастет с 33 483 до 34 236 рублей, реальная зарплата тоже вырастет.

Осторожно, злые налоги

В 2018–2020 годах планируется рост налоговых поступлений в бюджет, потому что:

• будет пересмотрен перечень видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, и стоимость патентов;
• начнется налогообложение недвижимого имущества физических лиц, торгово-офисной недвижимости организаций в зависимости от кадастровой стоимости имущества;
• изменят ставки транспортного налога в зависимости от возраста транспортного средства и его экологического класса;
• увеличат (на федеральном уровне) ставки акцизов на нефтепродукты.

Срок передачи полномочий субъектам РФ по установлению льготы по налогу на движимое имущество организаций перенесен с 2018 на 2019 год. Из-за сохранения льготы Пермский край не получит 1,8 млрд рублей.

Что звенит в кармане?

План по доходам краевого бюджета на 2018 год — 115,6 млрд рублей. В 2019–2020 годах также запланирован рост доходов. Расти будут налоговые доходы.

Неналоговые доходы в 2018 году снизятся. Доходы от использования имущества, находящегося в краевой собственности, тоже снизятся, составят 22 млн рублей. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям предусмотрены на 2018 год в сумме — 2,2 млн рублей — в три раза ниже, чем планировали в бюджете 2017 года.

Дивиденды ждут лишь от двух обществ (из четырех, осуществляющих деятельность с прибылью и в которых край владеет более 50% акций): от ООО «Спорткомплекс «Олимпия-Пермь» (2 млн рублей, ниже на 7,7 млн рублей, чем в 2017 году), от АО «ПАИЖК» (154 тыс. рублей).

Сработали с прибылью: АО «Корпорация развития Пермского края» (чистая прибыль 7 млн рублей), АО «РВ-Пермь» (чистая прибыль 2 млн рублей), АО «Пермская пригородная компания» (15,7 млн рублей), АО «Международный аэропорт Пермь» (220 млн рублей). Но никаких поступлений от этих компаний в бюджет региона не будет.

Акционерные общества с участием края давно не приносят ощутимых экономических выгод региону.

Аудиторы контрольно-счетной палаты Пермского края (КСП ПК) пришли к выводу, что при объединении госпрограмм (из 22 получилось 13) не сохранились все цели и задачи, не соблюдена преемственность целевых показателей госпрограмм 2017 года.

Ухудшены значения таких показателей, например, как: «доля преступлений, совершенных в общественных местах», «доходы от платы за землю».

Для реализации крупных проектов (капстроительство, реконструкция объектов общественной инфраструктуры, автодорожного строительства) принята Адресная инвестиционная программа Пермского края.

В программу включены 79 объектов капитального строительства, в том числе 56 объектов общественной инфраструктуры и 23 объекта автодорожного строительства.

Общий объём вложений, предусмотренный в адресной инвестиционной программе на 2017–2022 годы, 47,6 млрд рублей: строительство объектов общественной инфраструктуры (32 млрд), автодорожного строительства (14,3 млрд), жилищное строительство (в том числе жилье для детей-сирот) — 1,2 млрд рублей.

Вот только аудиторы КСП ПК с удивлением отмечают, что в программе нет информации о количестве жилых помещений для детей-сирот. Меж тем для Пермского края это серьезная проблема. По инициативе прокутаруры региона полномочия по предоставлению сиротам жилья были переданы на уровень муниципалитетов. Неподкрепленные финансированием полномочия не будут исполняться.

70,9% расходов на строительство объектов общественной инфраструктуры приходится на финансирование 11 объектов, по 10 из них не начаты строительно-монтажные работы.

Объекты общественной инфраструктуры Адресной инвестиционной программы Пермского края 2018–2020 годы