Фонд почти не виден. Новая программа капремонта в Прикамье до сих пор не готова, а старая не исполняется

Общую картину по капитальному ремонту домов в России нельзя назвать благополучной. По данным Минстроя РФ, ежегодно проводится капремонт примерно 45 тыс. домов — это около 180 млрд руб. в год. В целом в программе числится 800 тыс. домов общей площадью почти 2,7 млн кв. м. Между тем, по данным ведомства, за январь-май 2022 года доля несостоявшихся торгов на заключение контрактов по выполнению капитального ремонта составила 48%, и такой «недоремонт» при высокой платежной дисциплине граждан тянется из года в год. В 2021 году, например, доля сорванных закупок доходила до 60% всех контрактов. И участники, и чиновники строительного ведомства сходятся во мнении, что главная проблема — ценообразование работ.

В Прикамье в деятельности Фонда капремонта разобраться сложнее. С самого начала работы фонд сотрясали скандалы и смены руководителей. Официальные данные о количестве отремонтированных домов и объемах освоенных средств противоречили друг другу. Еще в 2020 году журналист Properm.ru пытался подсчитать точное количество зданий, отремонтированных в 2015–2018 годах. Не смог. Данные из разных официальных источников различались на десятки единиц, от 847 до 887.

Согласно данным отчета фонда, в 2020 году проведены работы по капитальному ремонту в 306 МКД по 527 видам работ. При этом 200 домов — отставание прошлых лет. Общая стоимость работ по капремонту в 2020 году составила 1 578 млн руб. При этом аккумулировано взносов за капремонт 2 086 млн руб. На 31 декабря 2020 года остаток средств на счете регионального оператора составил 4 597 млн руб.

В январе 2021 года в Фонде снова сменился руководитель. Дмитрий Баранов, возглавлявший учреждение с 2017 года, написал заявление об увольнении. Это произошло после ЧП возле дома по ул. Краснова, 25, где из-за обрушения строительного перекрытия погибли две женщины. И.о. генерального директора фонда назначили Владимира Хлебникова, который ранее работал главой Кировского района Перми. Перед новым руководителем поставили задачи изменить подходы к формированию программы капремонта. И наконец, как-то решить проблемы крайне низких темпов ремонта.

Увы, но 2021-й оказался еще хуже 2020-го. За год отремонтировали 226 МКД при плане 489. И здесь опять расхождение в данных. Представляя 1 марта 2022 года депутатам заксобрания отчетную презентацию, министр ЖКХ и благоустройства Артем Балахнин сказал, что исполнение программы составило 1%: «Из 579 домов, которые должны были отремонтировать по программе в 2021 году, отремонтировали фактически только 6. Процент исполнения плана составил 1,04%».

Обратите внимание, что различаются не только цифры исполнения, но и плановые показатели. Тогда же господин Балахнин пояснял, что краткосрочный план на 2022 год тоже не будет выполнен. Из 482 домов работы будут выполнены примерно в 350. В Фонде капремонта не предоставили данные о финансовых итогах работы организации за 2021 год: « …информация об официальной отчетности за предыдущий год будет сформирована 15 июля, и согласована учредителями Фонда… В открытом доступе официальная отчетность будет опубликована… в течение недели после согласования».

В начале февраля 2022-го в публичную плоскость выплеснулся еще один факт. Прокуратура выяснила,что стоимость ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет регоператора превышает уровень его финансовой обеспеченности. И даже выиграла суд. «При допустимом законодательством дефиците средств фонда в 30% фактический показатель только по 2020 году превысил 500%. Несмотря на данное обстоятельство, фонд на протяжении более чем двух лет бездействовал, не принимая меры по восстановлению своей платежеспособности», — сказано в итогах проверки. В краевом министерстве ЖКХ и благоустройства тогда пояснили Properm.ru, что иск был удовлетворен только в части обязания ИГЖН провести проверку соблюдения фондом требований к финансовому обеспечению своей деятельности: «В остальной части иска прокуратуре было полностью отказано».

Откуда дефицит, спросите вы, если на счетах фонда скапливаются миллиарды рублей, собранные с пермяков? Дело в том, что официально в общей программе капремонта края до 2024 года сейчас значатся 12 695 домов. В краткосрочной программе на 2021–2023 годы — 5187. Даже в наилучшие моменты фонд не делал больше 300–400 домов в год. Соответственно, для исполнения краткосрочной программы нужно не три, а минимум 13 лет. Исполнение всей программы нынешними темпами потребует более 30 лет.

Комментируя итоги прошлого года, в фонде поясняли: «На 2018–2020 годы был запланирован ремонт почти 5,5 тыс. домов. Это примерно половина того, что фонд должен отремонтировать за всё время действия программы. Такой объем работ просто нереально выполнить, поэтому ремонт части домов постоянно переносится на следующие годы».
Краевая программа капремонта разработана еще в 2014 году и подвергалась критике с момента принятия как невыполнимая.

Но только осенью 2020 года правительство региона заявило о необходимости разработать новый вариант с новыми принципами. Предполагалось, что документ будет готов к концу 2021 года. Однако в начале 2022-го в фонде поясняли, что разработка еще продолжается. Сейчас на официальном сайте министерства ЖКХ есть два документа, датированные 18 мая и 2 июня 2022 года. Это изменения в прежние программы. Нового документа нет. Из ответа пресс-службы регионального МинЖКХ невозможно сделать вывод о сроках готовности документа: «На сегодняшний день Министерством ЖКХ и благоустройства завершена работа по формированию мониторинга технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу. Эти данные являются основой для формирования «новой» программы. В настоящее время данные заносятся в систему для осуществления ранжирования в соответствии с утвержденными вышеуказанным Законом критериями».

На российском уровне пока решают локальные вопросы. Запущены временные меры антикризисной поддержки. Повысили авансы работ по проведению капремонта. Кроме того, в мае возобновили действовавший в 2021 году механизм пересмотра цены договора (до 2023 года ее можно увеличить в пределах 30% из-за удорожания стройматериалов). Пока глобально вопрос ценообразования не решили.

Ну, а в Прикамье пока не решен вопрос о новой программе как таковой и новом официальном директоре краевого фонда капремонта.