«Страшно стыдно!» Госдума РФ приняла поправки в закон о психиатрической помощи

Госдума РФ приняла сразу во втором и третьем чтениях поправки в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Одна из принятых поправок упразднит 38-ю статью закона «О службе по защите прав людей с психическими нарушениями» — по факту, единственный существующий независимый институт, фиксирующий нарушения в психоневрологических интернатах и психиатрических больницах.

«Да хоть бы порядочности ради кто-нибудь воздержался»

«Нам кажется бесчеловечным лишать людей права на связь с близкими, на передвижение, на возможность сходить в туалет или поесть, на защиту своих прав. Из-за принятия поправок в Пермском крае оказались под угрозой не только 190 913 людей с инвалидностью, но и каждый из нас — никто не застрахован от серьезных проблем со здоровьем, с которыми люди оказываются в интернатах. Никто не застрахован от того, что его лишат права на будущее», — прокомментировали в фонде «Дедморозим».

Так же считают 90,7 тыс. человек и 145 некоммерческих организаций, помогающих людям с инвалидностью и подписавшие петицию против принятия поправок. Однако их мнение проигнорировали члены Госдумы, в том числе четверо из семи депутатов от Пермского края — Роман Водянов, Мария Дробот, Ирина Ивенских и Антон Немкин.

Каждому из них редакция Properm.ru направила запрос о том, почему они проголосовали за поправки, несмотря на активное сопротивление общественности, несмотря на то, что последствия принятых поправок могут быть очень серьезными и действительно лишат прав людей с инвалидностью.

На обсуждении поправок учредитель благотворительного фонда «Вера» Нюта Федермессер, которая представляла депутатам позицию некоммерческих организаций, со слезами на глазах сказала: «Мы с вами все, вашими усилиями, живем в стране, где законы пишутся и не соблюдаются. Где законы голосуются безумные совершенно, потому что вы думаете, что вас и ваших семей они не коснутся. Очень стыдно за эту думу! Страшно стыдно!»

Пермский фонд «Дедморозим» вместе с коллегами из Альянса профессиональных организаций, поддерживающих детей и взрослых с психическими нарушениями, «Ценность каждого» поддерживали закон о распределенной опеке. В отличие от принятых поправок, он разрешал людям в интернатах иметь несколько опекунов — родственников, сотрудников благотворительных фондов, а не только директора учреждения. Это позволяло сохранить его связи с семьей, защитить права, дать ему больше самостоятельности.

Вместо этого, без какого бы ни было обсуждения с профессионалами, появились поправки в закон о психиатрической помощи — всего за несколько дней до голосования! И они не только не улучшили и без того бесправное положение ребят с инвалидностью в интернатах, а еще и ухудшили его.

Всё, что можно было успеть в такие сроки, это показать принимающим решения, что люди против. Поэтому появилось письмо президенту Владимиру Путину. Как следует из письма, которое подписали больше 90 тыс. человек, общественные организации долго ждали, когда государство примет отдельный закон о службе по защите прав людей с психическими нарушениями и распространит ее полномочия на психоневрологические интернаты (ПНИ).

«Мы ждали, что в субъектах Российской Федерации наконец начнут создаваться независимые службы защиты прав людей с психическими расстройствами, которые смогут защищать права граждан с ментальными нарушениями с учетом всех их особенностей — неспособности сформулировать проблему ни устно, ни тем более письменно, неспособности самостоятельно обратиться в органы власти за защитой своих прав, неспособности на равных разговаривать с чиновниками, директорами интернатов, социальными работниками, врачами», — говорится в письме.

Пример Нижнего Новгорода

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин первый в России создал такую Службу — защиты прав людей с психическими расстройствами. За два года ее работы стало ясно, что ни один из существующих органов власти не может ее заменить. Это связано с тем, что специалисты Службы применяют методы работы, которые не используют другие органы власти:

— чтобы выявить нарушения прав людей с психическими расстройствами, специалисты работают непосредственно с людьми, а не проводят документальные проверки и проверки помещений;

— специалисты Службы не ждут, когда к ним придет заявление от человека с психическим расстройством, а сами приходят к людям — в интернаты и психиатрические больницы;

— специалисты Службы обучены общению с людьми с психическими расстройствами и, в отличие от чиновников, не отказываются говорить с недееспособными и не боятся их.

Нижегородская служба защиты прав людей с психическими расстройствами, как это и предусмотрено действующей редакцией Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», независима от органов власти в сфере здравоохранения и социального обслуживания, а подчиняется только губернатору. А значит, сотрудники Службы не скрывают выявленные нарушения из соображений корпоративной солидарности или из-за гонки за высоким рейтингом этих министерств.

За два года работы нижегородская Служба защиты прав смогла изменить отношение работников психоневрологических интернатов к своим подопечным: не игнорируются потребности людей в оказании медицинской помощи; учитывается их мнение при расходовании пенсии; недееспособных отпускают на выходные и в отпуск к семье; людей не лишают личных вещей.

Только за 2022 год нижегородская Служба защиты прав людей с психическими расстройствами взяла в работу 4870 кейсов, из которых 3894 было решено благодаря взаимодействию с чиновниками, администрацией ПНИ и больницами.

В результате ПНИ Нижегородской области постепенно утрачивают статус закрытых учреждений с почти тюремным режимом.

Борьба за будущее сирот с инвалидностью в Пермском крае

В Пермском крае благодаря поддержке тысяч пермяков фонд «Дедморозим» забирает из интернатов сирот с инвалидностью. Делает всё возможное, чтобы вернуть им будущее. Выездная паллиативная служба фонда поддерживает тяжелобольных ребят, которые находятся в интернатах или рискуют туда попасть. Няни помогают близким детей с инвалидностью в заботе, чтобы у них оставались силы не отдать детей в закрытое учреждение навсегда.

Директор фонда «Дедморозим» Надежда Ли, опекун и попечитель семи сирот с инвалидностью — выпускников интернатов, рассказала о позиции и дальнейших шагах фонда «Дедморозим».

По ее словам, поправки ограничат и без того скудные возможности по переводу людей с инвалидностью на сопровождаемое проживание, то есть шансы на обычную жизнь вместо пожизненного заключения в интернате. Сложнее будет находить тех, кто мог бы с поддержкой жить сам. Еще тяжелее добиваться разрешения на это. Сейчас фонду удалось таким образом вернуть будущее двум десяткам ребят с инвалидностью, а нужно — тысячам.

Хотя в Пермском крае ситуация в психоневрологических и детских интернатах лучше, чем в среднем по России. Потому что в региональном правительстве пока еще есть профессионалы, которые понимают важность защиты прав людей с инвалидностью и пользу от этого для всех. Но главное, потому что здесь есть десятки тысяч человек, которые уже поддерживают ребят из интернатов, в том числе личным участием и пожертвованиями из своих собственных средств.

Поэтому главное последствие принятия поправок для пермяков — нужно будет тратить еще больше сил, времени, нервов и денег на решение проблем людей с инвалидностью. Просто из-за слов на бумаге, которые пришло в голову принять депутатам.

Команда «Дедморозим» будет добиваться создания независимой службы защиты прав людей, находящихся в интернатах Пермского края — чтобы выявлять проблемы, работая непосредственно с людьми, а не проводя проверки документов и помещений. Не ждать заявлений, а самим приходить в интернаты. Работать независимо от органов власти в сфере здравоохранения и социального обслуживания, чтобы не скрывать выявленные нарушения. А в результате — помочь не только людям с инвалидностью в интернатах, но и их сотрудникам.

По словам волонтеров фонда, в интернатах сотни потрясающих специалистов, часто получающих нищенскую зарплату, трудятся за троих.

Поправки, против которых выступают тысячи россиян и российские НКО, в частности, вводят неоправданные и противоречащие Конституции ограничения, дают право на цензуру переписки, на запрет принимать посетителей, владеть и пользоваться телефоном. Эти ограничения не оправданы здравым смыслом и создают серьезные препятствия для защиты прав проживающих в интернатах.

В худшем случае — государство абсолютизирует свое право управлять жизнями людей с инвалидностью. По сути, сделает их собственностью интернатов.

Каждый может примерить это на себя. Представьте, что в вашем доме живет какой-то директор-чиновник, который решает, что и когда вам есть, с кем общаться, когда просыпаться и ложиться спать или даже сходить в туалет. Еще он может вас связывать или запирать в ванной на любой срок. А вы отдаете ему за это 75% своего дохода.

В лучшем случае — на закон будет наложено вето, в Пермском крае и других регионах появятся службы защиты прав людей в интернатах. Они выявят проблемы, для решения которых уже нельзя будет обойтись без распределенной опеки и других современных форм поддержки ребят с инвалидностью. С их принятием и после тяжелой работы сообщества профессионалов при поддержке неравнодушных людей сотни тысяч россиян смогут жить не в интернатах, а как все.

«Нам стыдно за депутатов, но не стыдно за пермяков»

«Дедморозим» намерены проанализировать успешный опыт работы Службы в Нижегородской области. Адаптировать его под потребности людей с инвалидностью в Пермском крае, основываясь на мнении и знаниях профессионалов.

Специалисты фонда подготовят аргументированное предложение о создании такой Службы, с обоснованием полезности для всех жителей региона и пошаговым описанием процесса работы; представят его правительству и губернатору Пермского края, а главное — всем землякам. «Если мы убедим достаточное число пермяков в необходимости такой службы, она неизбежно будет создана. Нам стыдно за депутатов, зато не стыдно за пермяков и друг за друга», — прокомментировала Надежда Ли.

«Дедморозим» благодарит тех, кто не остался равнодушным и подписал письмо против поправок! На решение депутатов еще может быть наложено вето, поэтому обращение к президенту Владимиру Путину еще можно подписать здесь.