Прокуратура нашла 520 нарушений прав детей при организации летнего отдыха в Прикамье

Прокуратура Пермского края опубликовала результаты проверок, проведенных во время летней оздоровительной кампании 2023 года. Анализ показал наличие систематических нарушений требований закона к организации отдыха детей и подростков.

В ходе прокурорских проверок выявлено 520 нарушений прав несовершеннолетних. Ответственным лицам внесено свыше 200 представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 70 человек. В административном порядке наказано четыре руководителя.

Формальности не соблюдались

Прокурором края по итогам летнего сезона опротестовано противоречащее требованиям федерального законодательства постановление Правительства Пермского края от 28.05.2020 № 362-п «О межведомственной комиссии Пермского края по вопросам организации отдыха и оздоровления детей», которое не предусматривало включение в состав межведомственной комиссии представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере культуры, физической культуры и спорта, туризма, а также иных органов.

Не в полной мере была обеспечена достоверность, актуальность и полнота сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в региональном реестре организаций отдыха детей и их оздоровления. В большинстве муниципалитетов не направлялась обязательная для размещения информация о сроках проведения смен, о наличии санитарно-эпидемиологического заключения, паспорта безопасности, результатах проверок контрольно-надзорными органами, стоимости дня пребывания. В связи с этим в адрес руководителей лагерей внесено 90 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более 50 руководителей.

Какие нарушения допускались

В Верещагинском районе вмешательство прокуратуры потребовалось, чтобы не допустить отдых детей в небезопасном месте, не включенном в реестр мест отдыха. Здесь индивидуальный предприниматель планировал проводить смены по оздоровлению обучающихся спортивной школы на частной базе без соответствующего лицензирования.

Два предпринимателя, организовавших несанкционированный отдых на территории Краснокамска, по постановлению прокурора города были привлечены к административной ответственности по ст. 14.65 КоАП РФ (нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей).

В судебном порядке была приостановлена деятельность индивидуального предпринимателя, который пытался организовать детский летний лагерь в Пермском районе. Выяснилось, что участвовавшие в приемке лагеря должностные лицам ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница халатно отнеслись к приемке лагеря. Из-за этого было внесено представление министру здравоохранения Пермского края Анастасии Крутень.

Кунгурским городским прокурором было обнаружено ненадлежащее оснащение медицинского блока в загородном лагере «Ермак», отсутствие необходимых медицинских изделий и лекарственных препаратов, а также использование их за пределами срока годности.

Прокурорами ряда территорий края выявлены недостатки антитеррористической защищенности летних лагерей. В ряде территорий обходы и осмотры зданий (сооружений) не проводились, места отдыха никак не ограждались от постороннего доступа. На проходных отсутствовали рамки металлодетектора. В ряде лагерей не ограничивался доступ воспитанников к сети интернет.

Лагеря отдыха строгого режима

Как сообщает краевая прокуратура, до настоящего времени не исключены случаи приема на работу в детские лагеря лиц, не имеющих справок о наличии (отсутствии судимости), допуска к работе судимых лиц без разрешения краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Такие факты были выявлены в Кизеле, Березниках, Пермском районе.

По требованию прокурора Пермского района к дисциплинарной ответственности привлечен сотрудник администрации муниципального округа, по вине которого к началу оздоровительного сезона для 300 детей был открыт детский лагерь без лицензии на медицинскую деятельность, с нарушениями пожарной безопасности, с привлечением к работе с детьми судимых лиц.

В результате вмешательства прокурора Горнозаводского района уволена повар загородного лагеря, привлекавшаяся к уголовной ответственности за хулиганство.

Прокурором Пермского района инициировано внесение представления директору загородного лагеря «Новое поколение», допустившего организацию пляжа без уведомления в установленном порядке ГУ МЧС России по Пермскому краю, в отсутствие ограждения водной территории, спасательного поста, дежурства спасателей.

Эксплуатация детского труда

В Александровске муниципалитет уличили в ненадлежащей организации летнего отдыха подростков. На территории в принципе не были созданы условия для детского отдыха, подросткам не гарантировали разные формы отдыха и занятости, в том числе и детям из малоимущих и многодетных семей. Прокурор внес представление главе муниципального образования, его доводы были признаны обоснованными. Только после этого специалисты регионального минсоцразвития организовали обучение сотрудников муниципалитета.

Чусовским городским прокурором, прокурорами Нытвенского, Куединского районов были вскрыты факты нарушения законодательства при расходовании средств регионального бюджета, направленных на организацию оздоровления и отдыха детей. После этого были внесены представления главам муниципальных образований, чиновников привлекли к дисциплинарной ответственности.

В Осе, а также Кировском и Дзержинском районах прокуроры выявили случаи привлечения несовершеннолетних к труду ночью и без оформления трудовых отношений. Было выявлено, что девочка, работавшая без оформления в павильоне игрушек в Закамске ежедневно с 11 до 18 часов получала заработную плату в размере 10% от выручки. В Осинском районе подростка наняли работать официантом с продолжительностью рабочей смены и в ночное время свыше 7 часов. Этому несовершеннолетнему не оплачивали сверхурочные.

Были установлены факты, когда подростков не уведомляли о составных частях заработной платы, деньги выплачивались невовремя. По протестам прокурора Орджоникидзевского района Перми приведены в соответствии приказы ТОС «Заозерье» об увольнении 27 несовершеннолетних работников по основаниям, не предусмотренным законодательством.

По выявленным нарушениям закона прокурором Пермского края внесено представление министру социального развития Пермского края Павлу Фокину. Его доводы признаны обоснованными.