Posted 8 сентября 2011,, 03:44
Published 8 сентября 2011,, 03:44
Modified 2 марта 2023,, 17:16
Updated 2 марта 2023,, 17:16
«Сложилась практика создания АНО и «прокачивания» через них бюджетных средств»
По мнению УФАС по Пермскому краю, автономные некоммерческие организации системно нарушают антимонопольное законодательство, что приводит к нецелевому расходованию бюджетных средств и развитию коррупции. Так, комиссия Пермского УФАС полагает, что по вине департамента образования администрации Перми 24,3 миллиона рублей бюджетных средств было израсходовано нецелевым образом.
Антимонопольщики рассмотрели дело по признакам нарушения ч. 3 ст. 15, Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования взрослых «Информационно-аналитический центр» (ИАЦ) ч.ч. 1,3 ст. 15, ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции». Интересно, что дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено по заявлению администрации губернатора Пермского края.
Сотрудники антимонопольного ведомства установили, что в ноябре
Антимонопольщиков смутил тот факт, что АНО «ИАЦ» разместило извещение на сайте и через три дня провело квалификационный отбор победителя, который будет выполнять эти работы.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти УФАС по Пермскому краю Владислав Рудаков:Победитель — некое ООО «Фреш» — сделало все работы за 20 дней, получается, компания брала по 1 миллиону рублей в день за свои услуги. Не смотря на уверения в том, что это сильная IT-компания, мы убеждены в том, что департамент образования должен был проводить аукцион или конкурс с опубликованием извещения за 30 дней и внятным составлением техзадания, а не квалификационные отборы. Это необходимо для того, чтобы участие в торгах могли позволить себе многие хозяйствующие субъекты, что спровоцировало бы падение цены, а возможно и улучшение качественной характеристики выполненных работ.
Рудаков указывает на то, что вместо выполнения этой процедуры, департамент образования поручил все провести АНО, которому законодательство не мешает извлекать прибыль и заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме этого, по данным УФАС, победитель торгов ранее состоял в договорных отношениях с ИАЦ, а критерии «отбора» АНО создавали ему преимущественные условия.
«В итоге бюджетные средства были истрачены с нарушение законодательства, — убежден сотрудник антимонопольного ведомства. — Материалы, свидетельствующие об этом, мы передадим в правоохранительные органы, после чего могут быть вскрыты признаки коррупционных действий.
Заместитель руководителя Пермского УФАС России Марина Кудрявцева:Закон о защите конкуренции императивно установил запрет на наделение хозяйствующих субъектов функциями органов власти. Это недопустимо. Если у Администрации Перми есть потребности в товарах и услугах, то необходимо проводить размещение заказа в соответствии с законом № 94-ФЗ, а не прибегать к использованию автономных учреждений.
«Мы смотрим на эту ситуацию широко, — добавил Рудаков. — На территории Перми сложилась практика создания АНО и „прокачивания“ через них бюджетных средств. Миллионы бюджетных денег АНО размещают через отборы и конкурсы с нарушением законодательства. Мы намерены объединить свои действия с прокуратурой для того, чтобы эта практика прекратилась».
Сотрудник антимонопольного ведомства оговорился, что ФАС приветствует работу АНО, но только в соответствии с действующим законодательством.