Кого кормит Пермский край? Шесть вопросов и ответов о донорстве региона

Точно кормит?

Точно. Прикамье находится в топ-10 регионов с самыми большими отчислениями в федеральный бюджет. Впрочем, мы в этом рейтинге если и первые, то с конца. Лидером здесь является Ханты-Мансийский АО, отдающий 86% налогов, собираемых на его территории. Наш Пермский край отдает стране 55,4% собственных доходов. При этом обратно получает лишь сумму, эквивалентную 10,6% от собственного бюджета.

Всего 14 регионов отдают в федеральный бюджет больше доходов, чем оставляют себе. Оставшиеся — 71 регион — обеспечивают прежде всего сами себя. Меньше всех — от 4 до 8% — отдают в «общий котел» Новгородская, Амурская, Тульская и Липецкая области, республики Бурятия и Тыва. Вообще ничего не отдают Чукотский и Еврейский АО, Магаданская область и Хакасия. Стоит отметить, что Москве тут похвастать нечем — она оказалась только на 20‑м месте, отдавая Кремлю и Белому дому 44,5% своих доходов.

Кого кормит?

Самыми «прожорливыми» с точки зрения доли дотаций от федерального бюджета в 2015 году стали Ингушетия, Чеченская республика и Крым. Их кормит вся страна. Доля дотаций в регионах из верхней десятки получателей превышает 50%. На этом фоне Прикамье с дотационными 10,6% от бюджета региона смотрится очень скромно.

В рублях все выглядит иначе. На первое место по итогам текущего года будет претендовать Крым (сама республика — 95,3 млрд рублей из федерального бюджета, плюс Севастополь 21,4 млрд рублей, всего — 116,7 млрд рублей). В топ‑10 войдут Москва, Санкт-Петербург и Московская область, а также один из регионов, который входит и в число основных доноров федерального центра, — Татарстан.

Как это происходит?

Федеральный центр собирает в свой бюджет доходы, чтобы затем вернуть часть их регионам обратно через дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности региона. Дотация дается региону на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, например, капитальный ремонт дорог, строительство новых научных центров, школ, больниц. Кроме этого, у дотации нет целевого назначения — то есть, что горит и на что срочно не хватает денег, туда средства и отправляются. Дотации предоставляются в том случае, когда налогов собрали в регионе мало.

Бюджет любого региона формируется через налогообложение. Регионы целиком оставляют себе подоходный налог (НДФЛ), налоги на имущество и налоги на доход по специальным налоговым режимам. Федерация целиком забирает себе НДС, таможенные пошлины и почти полностью НДПИ.

По итогам I квартала 2015 года доходы федерального бюджета составили 2,28 трлн рублей, а консолидированных бюджетов субъектов Федерации — 0,8 трлн рублей. Таким образом мы видим, что доля любого субъекта федерации в «общем котле» не столь огромна по сравнению с общим объемом содержимого бюджета страны.

Кризис что-то изменил?

Для Пермского края изменения общей экономической ситуации оказались весьма средними. Прикамье нельзя назвать регионом, который лучше всех справляется с последствиями кризиса. Впрочем, среди аутсайдеров Пермского края тоже нет.

Хуже прочих переживают текущий кризис Архангельская область (без автономий), Ивановская область, Ульяновская область, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО, Костромская область, Ненецкий автономный округ, Самарская и Кировская области. В основном в этом списке — промышленные регионы центра России, где наблюдаются следствия провала обрабатывающей промышленности при недостаточных возможностях импортозамещения.

Лучше других справляются с кризисом Республика Саха (Якутия), Брянская область, Республика Алтай, Тюменская область (без автономий), Воронежская область, Республика Бурятия, Московская область, Томская область, Республика Дагестан и Калининградская область.

Почти все лидеры здесь находятся в ситуации, когда наблюдается рост реального производства на фоне сокращения реальных доходов населения. Только 7 регионов из 83 умудрились показать рост реальных доходов населения за последние 8 месяцев, первые здесь Хабаровский, Пермский край и Бурятия.

Сами хорошо живем?

Не бедствуем, но и повод для гордости вряд ли найдем. Среди всех регионов России Пермский край находится в середине списка - на 39-м месте среди 85 субъектов федерации.

В таблице ниже можно увидеть сравнение Прикамья с лидером и аутсайдером по уровню жизни населения и другим значимым показателям. При этом по уровню жизни населения Пермский край проигрывает всем соседям, кроме Кировской области.

Что изменится в жизни нашего региона-донора в 2016?

В 2016 году Пермский край может покинуть десятку главных регионов-доноров. По данным Минфина России, регионами с самой большой долей отчислений в федеральный бюджет станут Москва, Московская область, Ленинградская область, Республика Татарстан, Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО.

Получателями в 2016-м году останутся Дагестан, Якутия, Камчатка, Крым, Чечня, Алтай, Тыва, Бурятия, Ставрополье и Башкортостан.

Бюджет Прикамья 2016–2018 годы сформирован с дефицитом (обозначен на графике красным цветом). Покрывать дефицит планируется остатками 2015 года, а также кредитами в федеральном бюджете или банках. Стоит отметить, что уровень дефицита регионального бюджета на 2016–2018 годы запланирован на уровне 10%, тогда как в 2013–2015 годах дефицит бюджета составлял 11,5–14,6%.

При дефицитности краевого бюджета в непредсказуемом 2016 году надеяться на увеличение дотаций региону не приходится. По данным краевого Минфина, доля безвозмездных поступлений в бюджет Прикамья составит менее 10%.