Как Чусовой превращают из города-завода в город заводов. Интервью с министром Романом Кокшаровым

ТОСЭР - это территория, где организациям, реализующим инвестиционные проекты, создающим новые рабочие места, представляются значительные налоговые льготы:

• налог на прибыль — 5% вместо 20%;
• освобождение от налога на имущество;
• освобождение от земельного налога;
• сниженные в четыре раза тарифы страховых взносов (7,6% вместо 30%);
• льготы по налогу на добычу полезных ископаемых.

ТОСЭР создаются в целях ускоренного развития территории, привлечения инвесторов, создания новых производств. Про цели, задачи, показатели проекта в Пермском крае — интервью с первым заместителем председателя правительства – министром территориального развития Пермского края Романом Кокшаровым.

— Роман Александрович, есть какое-то сравнение с другими территориями? Может, связанное со специализацией (здесь сельскохозяйственные ТОСЭР, здесь промышленные).

— Пока таких сравнений нет. Во-первых, в разных регионах разные условия. Во-вторых, еще совсем немного времени прошло, например, наша ТОСЭР «Чусовой» появилась полтора года назад. К тому же есть такое понятие — ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности). В Чусовом предусмотрены 22 вида деятельности из общероссийского классификатора — взяты самые востребованные с учетом существующих ограничений. Так, вид деятельности, которым занимается градообразующее предприятие, нельзя включать в виды деятельности, которыми могут заниматься предприятия — резиденты ТОСЭР. Это, конечно, сделано для того, чтобы исключить возможность для градообразующего предприятия воспользоваться льготами резидентов.

— Каковы условия для резидентов ТОСЭР в Чусовом?

— Статус резидента ТОСЭР вправе получить коммерческие организации, зарегистрированные в Чусовом, не имеющие филиалов и представительств за его пределами. Для получения статуса резидента ТОСЭР эти организации подают заявку в краевое министерство территориального развития и по результатам ее рассмотрения заключают соглашение об осуществлении деятельности. По соглашению компании должны реализовать инвестиционный проект, предусматривающий создание новых рабочих мест и капитальные вложения. Минимальные требования к инвестпроекту установлены для первого года получения статуса резидента ТОСЭР: не менее 5 млн рублей инвестиций и не менее 20 новых рабочих мест. Если действующее предприятие открывает новое направление деятельности — то увеличение в два раза численности работающих.

— Насколько совпали ваши ожидания и реальность?

— Могу сказать точно, что этот механизм работающий и восстребованный, льготы даются на 10 лет, это очень хорошие перспективы открывет перед предприятиями. С одной стороны, мы ждали больше заявок и инициатив. С другой стороны, понимали, что к нам не придут мега-проекты, сразу рассчитывали на малый и средний бизнес. И это правильно, во всем мире экономика на нем и держится. Мы не ждали инвестиций из других регионов, но они пришли, и приятно были удивлены, когда о своих намерениях заявил тепличный комбинат, это будет новое предприятие, мощное, интересное.

— Почему Чусовой был выбран в качестве площадки для ТОСЭР? Он меньше всего напоминал территорию опережающего экономического развития на тот момент.

— Отчасти именно поэтому. Сокращения работников на Чусовском металлургическом заводе стало для города шоком. Собственники решили закрыть масштабный проект модернизации завода, и в 2015 году это спровоцировало рост безработицы, рост социальной напряженности, отток трудоспособного населения из Чусового. Поэтому в целях привлечения инвесторов, для создания рабочих мест Пермским краем была подана заявка на создание ТОСЭР в Чусовом.

— Сколько сейчас резидентов? Какие итоги уже можно подвести?

— Восемь резидентов ТОСЭР «Чусовой» запланировали создать 297 рабочих мест, создано уже 247 (информация на 1 октября 2018 года), информация об инвестициях в СМИ не предоставляется, это коммерческая тайна, но свои минимальные пять миллионов рублей инвестиций каждый, конечно, вложит. Некоторые уже перевыполнили план и по инвестициям, и по созданию рабочих мест. В основном заходят предприятия, обладающие новыми технологиями и компетенциями. Действующему предприятию можно стать резидентом, если оно удваивает количество рабочих мест, вкладывает дополнительные инвестиции в это производство.

Планируем до конца 2018 года предоставить резидентам ТОСЭР право на получение земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционных проектов. В законодательное собрание региона внесен соответствующий законопроект.

— Чем может быть привлекателен для инвесторов Чусовой?

— Первое — это трудовой ресурс, в Чусовом примерно 25 тыс. человек трудоспособного возраста. И надо понимать, что это люди, которые работали на заводе, это профессионалы, с техническим образованием, высоким уровнем знаний, умений, трудовой дисциплины. Второе — очень хорошее расположение города, недалеко от Перми и Екатеринбурга, есть и железная дорога, и автомобильная дорога. Третье — сформированы инвестиционные площадки, то есть отмежеваны, подготовлены более 23 инвестиционных площадок. Четвертое: нет проблем с ресурсами, у Чусового есть свободные мощности по энергетике, по газу.

— Все площадки газифицированы?
— В основном да. Где-то нужно еще подвести сети, но свободные мощности есть, это главное. Когда инвестор заходит на территорию, обычно начинаются проблемы: а где взять свободые мощности по электроэнергии? Нету. И надо сотни миллионов рублей вкладывать, чтобы эти мощности появились.

— Сколько средств вложено в подготовку инвестиционных площадок, чем площадки различаются?

— Проведена работа по инвентаризации свободных земельных участков и объектов недвижимости, возможных для предоставления инвесторам. Сформированы 23 инвестплощадки общей площадью 570 га, имеющие свободные энергомощности. Площадки различные: от земельных участков под строительство и свободных промышленных площадок до готовых зданий. Паспорта всех площадок с подробными характеристиками размещены на сайте ТОСЭР «Чусовой». Наиболее востребованной для инвесторов является площадка Лямино. На ней работают четыре инвестора. Муниципалитет при поддержке из краевого бюджета выполнил благоустройство Ляминской площадки.

Пермский край готовит заявку в Фонд развития моногородов для площадки резидента ТОСЭР — предприятия по добыче щебня на карьере «Белый камень». Средства Фонда планируем привлечь для строительства автодороги к карьеру от обхода Чусового (идет строительство обхода).

— Насколько велика очередь из желающих стать резидентами? И как проходит отбор? Многим ли вы отказываете? По каким причинам?

— За полтора года работы ТОСЭР принято 98 обращений о намерениях создать производства в Чусовом. В стадии проработки инвестиционных проектов, выбора подходящей площадки, финансирования проектов постоянно находятся порядка 15–20 резидентов. Кроме восьми резидентов еще три организации уже зарегистрированы в Чусовом, приобрели здания и земельные участки, определились с источниками финансирования проектов.

Заявки, с которыми компании обращаются в министерство территориального развития, рассматриваются 15 дней. Сначала министерство осуществляет проверку организации на соответствие заявителя требованиям к резидентам ТОСЭР. Далее специально созданная комиссия (в нее входят представители отраслевых краевых министерств, налоговой службы, торгово-промышленной палаты) рассматривает бизнес-план проекта. Бизнес-план рассматривается по критериям обеспеченности проекта ресурсами: кадровыми, финансовыми, инфраструктурными. Оценивается уровень проработки маркетинговой стратегии, опыт реализации подобных проектов.

Если позвонил инвестор, то я в течение суток должен его принять — это первое. Второе: на базе Чусового создали центр поддержки бизнеса, одно окно, куда инвесторы обращаются по любым вопросам. Третье — за инвестором закрепляем специалиста, который помогает: в подборе земельного участка, в подготовке пакета документов.

Случаев отклонения заявок нет, потому что перед подачей заявок инвесторы проводят большую подготовительную работу, получают консультации по всем возникающим вопросам.

— Получение таких льгот привлекательно для многих компаний…

— Я понимаю, о чем вы. Комиссия следит за тем, чтобы не получилось перерегистрации предприятий, чтобы это были не уже существующие предприятия, которые надумали на этом же оборудовании, и с этим же составом людей перерегистрироваться, мы отслеживаем, чтобы это были новые сотрудники, новое оборудование, новые компании.

— Оказывается ли помощь с кредитами, с первоначальными вложениями?

— Льготные займы предоставляют Фонд развития промышленности, Фонд развития моногородов. Для сельхозтоваропроизводителей работает программа субсидирования банковских кредитов. Один из резидентов подал заявку на льготный займ в Фонд развития промышленности, другой одобрен по программе субсидирования банковских кредитов сельхозтоваропроизводителей, еще один резидент подготовил проект заявки на займ Фонда развития моногородов.

— Есть специфика, разница площадок, кроме того что в Лямино лучше инфраструктура?
— У каждого свои требования: кому-то нужен 1 кВт, а кому-то нужен 1 МВт, где-то нужен пустой участок, где-то надо здание. Поэтому мы показываем все, а инвесторы выбирают. Еще: мы можем через фонд моногородов строить инфраструктуру на условиях софинансирования: 95% средства федеральные, фонда моногородов, 5% средства бюджета края. Сети в дальнейшем перейдут в собственность муниципалитета.

— Каково будущее резидентов, которые появятся, вложатся, начнут работать?
— Льготные условия предоставляются на 10 лет. Территория налоговых льгот для инвесторов ТОСЭР «Чусовой» запланирована с апреля 2017 года по апрель 2027 года. А потом, может быть, продлят действие льгот, может, на краевом и муниципальном уровне будут предусмотрены какие-то дальнейшие мероприятия, сохраняющие привлекательность площадок для инвесторов.

— Какие производства необходимы? Если есть одно швейное, нужно ли второе?

— Не имеет значения. Задача ТОСЭР — диверсифицировать экономику в городе, уйти от зависимости от градообразующего предприятия, привлечь для этого инвесторов, создающих различные производства. И швейное производство будет не одно, чусовляне уже смеются, что будут, как Иваново, «городом невест».

— Остановит ли проект ТОСЭР отток населения из Чусового?
— Надеемся на это. И не безосновательно надеемся. В разгар кризиса безработица была под 3%. Сейчас среднекраевой уровень безработицы 1,1%, в Чусовом — 1,3%.

— Какие внешние факторы влияют на интерес потенциальных резидентов?

— Мы начали заниматься комфортной городской средой в Чусовом. В 2017-2018 годах на эти цели направлено 212 млн рублей из бюджетов всех уровней. В Чусовом есть спорткомплекс с бассейном, есть учреждения здравоохранения и образования. Мы понимаем, что должны быть созданы условия для жизни, что это важно для инвесторов.