Posted 17 августа 2009,, 06:45
Published 17 августа 2009,, 06:45
Modified 2 марта 2023,, 17:12
Updated 2 марта 2023,, 17:12
В июле 2007 года Госдумой был принят Федеральный закон «О фонде содействия реформированию
Почему за ремонт нужно платить?
Закон № 185-ФЗ предполагает финансирование ремонта только в том случае, если сами собственники примут в этом участие, заплатив не менее 5% сметной стоимости2. Часто это вызывает вопрос: почему мы вообще должны
Во-первых, долги, о которых идет речь, накопились у местных структур ЖКХ отдельных регионов, а не у государства. Следовательно, и возвращать их будут по мере возможности. А причин для того, чтобы в очередной раз отложить капремонт, может быть множество: нет средств в городском бюджете, не хватает мощностей и/или персонала и т.д. И зачастую причины эти вполне объективны. Поэтому ждать своего часа и вести тяжбы с местными властями можно годами. Все это время вы будете продолжать жить в некомфортных условиях. Если же сейчас принять решение об участии в программе, то основная часть средств (в некоторых случаях до 90%) будет выделена из федерального бюджета, причем деньги эти перечисляются на специальные счета и не могут уйти налево. То есть недостаток средств в местном бюджете уже не будет препятствием вашему желанию жить
Во что это нам обойдется?
Арифметика здесь несложная. По данным Ассоциации строителей России, средняя по стране стоимость щадящего (без отселения и замены перекрытий) капремонта в многоквартирном доме составляет порядка 6,5 тыс. руб. за квадратный метр. То есть, например, для 4-подъездного
И все же: оправданы ли эти расходы?
Отремонтированный дом – это не просто новые лифты и чистые подъезды, но и замена коммуникаций на новые, энергоэффективные. Что, помимо всего прочего, ведет и к снижению размера коммунальных платежей, например, за отопление – до 35%. Как отмечает Павел Журавлев, заместитель генерального директора ООО «Данфосс» и член экспертного совета при комитете по ЖКХ и строительству Государственной думы, благодаря применению современных материалов и оборудования при строительстве новых домов в процессе их эксплуатации удалось добиться именно такой экономии тепла. Но ведь после замены коммуникаций, установки энергосберегающего оборудования и приборов учета тепла старые здания тоже фактически превращаются в новые. А значит, учитывая размер среднемесячных платежей за отопление, вложения жильцов в капремонт окупятся не более чем за 1–1,5 года. После чего они будут получать уже чистую экономию.
Не следует забывать и о том, что сегодня многие управляющие компании делают обязательным условием своей работы ежемесячные платежи «на капитальный ремонт», размер которых может варьироваться от 2 до 5 руб. с квадратного метра жилплощади. Для средней «двушки» получается от 80 до 300 руб. Однако в большинстве случаев такой «капремонт» ограничивается периодической покраской фасадов и лестничных клеток. Так уж лучше истратить эти деньги со смыслом, вложив их в свое участие в федеральной программе.
За счет чего удается добиться экономии на платежах за отопление?
Схема очень простая. Сейчас вы платите по фиксированной ставке с квадратного метра площади, а тепла потребляете столько, сколько способны отдать ваши батареи. Всегда ли вам нужно такое количество? Очевидно, нет, если вспомнить жару в квартирах в периоды оттепели и несильных холодов. Единственным средством спасения от этого является открытая форточка. Решить проблему позволяют автоматические радиаторные терморегуляторы (например, Danfoss), установка которых в каждой квартире предусмотрена действующими нормативами. Эти устройства монтируются на входной трубе отопительного радиатора и позволяют поддерживать в помещении комфортную для вас температуру. Нужное значение устанавливается с помощью поворотного регулятора. Прибор реагирует на изменение температуры воздуха, увеличивая или уменьшая поток воды через батарею. Таким образом, вы снизите свое теплопотребление, ведь не придется больше открывать форточку и отапливать улицу.
Кроме того, после замены трубопроводов в вашем доме и установки автоматических балансировочных клапанов на общих стояках значительно повысится эффективность отопительной системы в целом. Это также позволит снизить теплопотери.
Наконец, если установить в доме индивидуальный тепловой пункт (ИТП), то подача горячей воды в отопительную систему будет регулироваться не «задвижкой» в подвале по желанию местного сантехника, а автоматически, в зависимости от потребления квартир и температуры наружного воздуха.
Что нужно сделать, чтобы федеральная программа капремонта пришла в наш дом (город)?
Как известно, под лежачий камень вода не течет. Конечно, проще всего прибегнуть к старому проверенному способу: подождать, пока все образуется само собой. Однако, если ничего так и не образуется (а с большой вероятностью следует ожидать именно такого исхода), предъявить претензию будет некому. Поскольку собственники участвуют в долевом финансировании, без их решения ремонт не может быть проведен. Причем государство выделяет средства на эти цели в последний раз, в дальнейшем жители будут все делать уже за свой счет.
Решение о выделении денег на ремонт вашему региону фонд принимает на основании заявки главы администрации. Региональная заявка, в свою очередь, формируется на основании муниципальных адресных программ. Последние составляются на основе обращений домов после их проверки. Здесь действует один основополагающий принцип: решение об участии в федеральной программе и долевом финансировании может быть принято только общим собранием собственников квартир. Для этого они должны образовать ТСЖ (ЖК, ЖСК) или выбрать частную управляющую компанию и заключить с ней договор на управление домом. Причем если УК назначена муниципалитетом, то ее необходимо сменить, иначе денег на капремонт вы не получите.
Если дом находится в смешанной собственности (не все квартиры приватизированы), то на собрании желательно присутствие уполномоченных представителей муниципальной власти, иначе кворума может не получиться. Здесь нужно отдельно отметить, что, согласно статьям 44, 46 и 158 Жилищного кодекса РФ, решение о проведении в доме капитального ремонта должно быть принято не простым большинством голосов, а не менее чем двумя третями.
Также нужно определиться с видами и объемом планируемых работ, их стоимостью и сроками начала ремонта. Обследование здания может быть проведено управляющей компанией либо ТСЖ (ЖК, ЖСК) с учетом рекомендаций УК. Затем составляется дефектная ведомость (документ, фиксирующий все существующие технические неполадки и конструкции с истекшим сроком эксплуатации). На ее основе формируется примерная смета ремонта. Все эти документы, вместе с заявкой на участие в программе, нужно направить в местную администрацию.
Какие дома в принципе могут быть включены в адресную программу?
Это определяется органами местного самоуправления с учетом требований, установленных статьей 15 закона №
Как производится финансирование ремонта?
Сначала фонд через казначейскую систему перечисляет деньги на специальный счет региона, затем таким же образом они попадают в муниципалитеты. Это обеспечивает гарантию целевого расходования средств. Муниципалитеты, в свою очередь, перечисляют средства на специально открытые счета конкретных ТСЖ или УК. Таким образом, жильцы могут контролировать поступление и расход средств. Порядок выплаты собственниками их доли определяется органами местного самоуправления.
В самом фонде есть департамент мониторинга, отслеживающий всю цепочку прохождения платежей до конечного получателя. В случае нарушений, связанных с нецелевым использованием средств, а также с невыполнением региональными властями условий предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда, могут быть приняты самые жесткие меры, вплоть до обращения в правоохранительные органы.
Кто будет ремонтировать наш дом?
Заказчиком ремонтных работ выступает организация, которая получает средства на проведение капремонта. Это может быть либо ТСЖ (ЖК, ЖСК), либо УК, в случае если ей жильцы поручили управление своим домом. Поэтому нужно как следует подумать, определяясь с формой управления: если вы хотите сами выбирать подрядчика и заключать с ним договор, то следует образовать ТСЖ. Порядок выбора подрядной организации определяется субъектом РФ, за разъяснениями по этому вопросу следует обращаться в региональную администрацию.
Можем ли мы контролировать ход и качество ремонтных работ?
Повторимся еще раз: поскольку жители являются участниками долевого финансирования, ничего не может происходить без их участия. Смета, проект капремонта, договор с подрядчиком, акт выполненных работ – все эти документы должны быть согласованы с собственниками и одобрены ими9. Если дом управляется УК, то она является не более чем исполнителем, нанятым жильцами, а никак не хозяином положения.
Участие в федеральной программе позволит за символическую плату и в сжатые сроки решить коммунальные проблемы, накопившиеся за несколько десятилетий. Однако это не может произойти само собой. Чтобы воспользоваться предлагаемой возможностью, нужно проявить сознательность и готовность самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Упустить этот шанс – значит, возможно, навсегда обречь себя на жизнь в условиях трущобы.