Posted 23 июня 2018,, 09:00

Published 23 июня 2018,, 09:00

Modified 2 марта 2023,, 14:31

Updated 2 марта 2023,, 14:31

Как нарушались и защищались права детей в Пермском крае. Разбираем отчет детского омбудсмена

23 июня 2018, 09:00
Дмитрий Загуменнов
21 июня региональный уполномоченный по правам ребенка Светлана Денисова представила Заксобранию свой ежегодный доклад. Мы прочитали за вас 178 страниц и «выжали» из них все самое интересное.

Детская смертность и самоубийства

В 2017 году в Пермском крае зарегистрировано 172 случая младенческой смертности (в возрасте до года), что значительно меньше показателей предыдущих лет. Например, в 2016 году в Прикамье было 214 таких смертей, а в 2015 — 230. В большестве случаев причинами смерти становятся болезни перинатального периода — 49,7%, на втором месте врожденная патология — 24,0%, на третьем месте болезни органов дыхания — 10,5%, на четвертом месте болезни эндокринной системы — 4,7%.

Что касается остальных детей, то по данным Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2017 году в регионе зафиксировано 260 случаев смерти несовершеннолетних. (за 2016 год — 327). Большая часть из них (176 случаев) связана с болезнями, несовместимыми с жизнью. 59 смертей — несчастные случаи (ДТП, пожары, падения, удары током). Также в 2017 в Прикамье произошло 18 детских самоубийств, шесть смертей от синдрома внезапной младенческой смерти, два убийства и по одному случаю гибель ребенка не была установлена.

Причины детской смертности от неестественных причин

Причины 2016 год 2017 год
Асфиксия 4 5
Аспирация 3 1
Отравление 4 6
Переохлаждение 1 -
Пожар 12 6
ДТП, в том числе на ж/д транспорте 17 17
Падение 5 3
Утопление 14 10
Удар электрическим током 1 5
Другие травмы 5 3
Суицид 22 18
Синдром внезапной млад. смерти 11 6
Убийство 8 2
Причина не установлена 4 1
ИТОГО 111 84

Несмотря на то, что относительно прошлого года в крае произошло меньше детских суицидов, попыток совершить самоубийство стало больше — 197 случаев (в 2016 году было 162 покушения на суицид). Как правило, подростки пытались покончить с собой после бытовых ссор в семье, неразделенной любви и разногласий в общении со сверстниками (травли в школе).

Кроме этого, в Пермском крае возросло количество звонков детей на телефон доверия, связанных с суицидными мыслями (в 2017 году — 280, в 2016 году — 245) и намерениями (в 2017 году 86, в 2016 году — 55).

Детское здоровье и медицинская помощь

В Пермском крае растет беременность среди несовершеннолетних — 203 человек в 2016
году до 346 в 2017 году. По словам уполномоченного, это связано с отсутствием системной работы по формированию у подростков ответственного отношения к своему репродуктивному здоровью.

Наблюдается ежегодный рост количества детей во всех возрастных группах с психическими заболеваниями и расстройством поведения. Омбудсмен отметила, что родители стали чаще задавать вопрос о том, где анонимно, без постановки на учет у нарколога, суицидолога или психиатра, можно получить консультацию о расстройстве поведения ребенка без негативных для него правовых последствий.

В 2017 году к уполномоченный по правам ребенка получил 58 жалоб на нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Большинство из них связаны с некачественным оказанием медицинской помощи (18) и нехваткой лекарств (13). Также были жалобы на непредоставление медицинской помощи (8), реорганизацию учреждений здравоохранения (8), несвоевременно оказание первичной медицинской помощи (7), доступность услуг узких специалистов (3) и непредоставление высокотехнологичной медицинской помощи (1).

Жестокое обращение с детьми

По данным краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2017 году в Пермском крае выявлено 898 случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, из них:

  • жестокое обращение — 545;
  • оставление в опасности — 51;
  • пренебрежение нуждами несовершеннолетнего — 212;
  • покушение на половую неприкосновенность — 90.

Также в прошлом году Следственный комитет занимался расследованием 796 уголовных дел, связанных с преступлениями в отношении детей (в 2016 году — 832). В результате потерпевшими были признаны 400 детей. Больше всего в Перми (81), Краснокамске (41), Верещагино (36) и Березниках (25). Каждое второе насильственное преступление (321; 81,9%) в отношении несовершеннолетних совершено в квартире или частном доме.

Дети признанные потерпевшими по уголовным делам

Вид преступления 2015 год 2016 год 2017 год
ст. 105–106 УК РФ (Убийство. Убийство матерью новорожденного) 11 11 7
ст. 111 УК РФ (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) 13 20 8
ст. 117 УК РФ (Истязание) 67 51 37
ст. 131 УК РФ (Изнасилование) 18 25 26
ст. 132 УК РФ (Насильственные действия сексуального характера) 65 88 60

ст. 134–135 УК РФ (Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Развратные действия)

135 138 138
Количество детей, признанных
потерпевшими по уголовным делам
471 462 400

Как правило, преступления совершаются в отношении детей с 11 до 14 лет (2015 год — 151, 2016 год — 168, 2017 год — 143) и с 15 до 17 лет (2015 год — 186, 2016 год — 175, 2017 год — 135). Однако, несмотря на снижение количества детей, пострадавших от тяжких и особо тяжких преступлений в Пермском крае, ситуация остается неблагополучной.

Право на образование

В 2017 году к уполномоченному по правам ребенка поступило 365 жалоб на нарушение права ребенка на образование. Несмотря на то, что по сравнению с предыдущим годом таких обращений стало меньше на 9%, большая часть жалоб (133) связана с устройством в детские сады. Лидер по таким нарушениям — Пермь. Из столицы Прикамья к омбудсмены обратились 112 раз.

Также в Пермском крае сохранилась проблема конфликтов между педагогами и учениками. Например, в адрес уполномоченного поступила жалоба на действия администрации пермской СОШ №10. Из-за действий и бездействий педагогов ребенок замыкался в себе, думал о суициде и отказывался посещать занятия. Ситуация разрешилась только после вмешательства детского омбудсмена и городского департамента образования.

Детская преступность

В 2017 году в Пермском крае произошло снижение детской преступности, относительно предыдущего года — с 1893 до 1427. Всего на несовершеннолетних приходится 5,4% из всех преступлений, совершенных в регионе. Чаще всего подростки совершают кражи — 65,7% (938). На втором месте грабежи — 8,2% (117), на третьем угоны — 6% (86).

Отмечается снижение числа преступлений, совершенных в группе (с 792 до 559) или в состоянии алкогольного опьянения (с 340 до 211). При этом в крае на 2,2% выросло количество подростков-преступников, которые ранее уже были судимы — 189 человек.

Что касается преступлений, связанных с оборотом наркотиков, то каждое третье из них совершалось в Перми. Для распространения информации подростки используют мессенджеры Telegram, Skype, Vipole. По данным ГУ МВД России по Пермскому краю, 46 несовершеннолетних, совершивших такие преступления, 29 человек привлечено к уголовной ответственности за наркопреступление при помощи интернета.

При этом в 2017 году в Пермском крае в два раза выросло количество детей, употребляющих психотропные вещества (с 52 до 105) и на 40,5% употребляющих наркотики (с 116 до 163).

Дети-сироты

За пять лет в Прикамье на 28% сократилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — с 17 146 до 11 531 человека. Кроме этого, впервые за пять лет в регионе снизилась доля социального сиротства до среднероссийского показателя - 2,1% (2012 г. — 3,0%).

При этом в Пермском крае на 40% снизилось количество усыновленных и удочеренных детей. В 2012 году — 447 детей, в 2017 году — 264 ребенка. Также увеличилось число родителей, лишенных родительских прав (1123 против 1048) и ограниченных в родительских правах (265 против 202).

По сравнению с 2012 годом в Прикамье на 97% сократилось количество детей, отобранных органами опеки и попечительства у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью (2017 год – 9 детей, 2012 год – 269 детей). Вместе с тем, по информации ГУ МВД России по Пермскому краю, в 2017 году полицейскими были изъяты из семей 594 ребенка. Дети находились в обстановке, которая угрожала их жизни и здоровью.

По мнению уполномоченного, это говорит о том, что вопрос межведомственного взаимодействия остается актуальным.

Заключение

Несмотря на отдельные факты, Светлана Денисова считает, что ситуация с соблюдением прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2017 году была удовлетворительной. При этом омбудсмен отмечает, что по отдельным вопросам органам власти необходимо принять дополнительные меры. Уполномоченный надеется, что ее предложение и рекомендации будут рассмотрены и реализованы.

"