Сколько признали, столько и расселили. Как в Прикамье ликвидировали аварийное жилье с 2012 по 2018 годы

Мы проанализировали данные о расселении аварийного жилищного фонда в Пермском крае с 2012 по 2018 годы. В этот период жителей региона расселяли в рамках региональных адресных программ, утвержденных постановлениями правительства №121-п, 119-п, 355-п, 579-п. Новая программа, утвержденная постановлением 217-п, расчитана на 2018–2020 годы, подробнее читайте здесь. Кроме того расселение осуществлялось после чрезвычайных ситуаций и для их предотвращения (Березники).

Отвечают, как расселяют

По данным министерства строительства региона, в Пермском крае ликвидирован аварийный жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года. По данным управления жилищных отношений администрации Перми, в краевом центре остаются еще 11 нерасселенных аварийных домов, признанных таковыми до 2012 года (площадь 1,7 тыс. кв.м). По данным сайта «Реформа ЖКХ», в Пермском крае отстает от графика расселение 12 домов, признанных аварийными до 2012 года.

Разные данные встречаются в ответах на запросы из разных администраций и ведомств. Редакция Properm.ru направляла запросы о предоставлении информации в министерство строительства Пермского края, в управление жилищных отношений администрации Перми и в администрации муниципалитетов и районов Пермского края.

Еще один пример разных данных, которые приводятся в официальных ответах. По данным администрации Перми, в краевом центре с 2012 по 2018 годы было расселено 141 тыс. кв.м. А по данным министерства строительства, во всем Пермском крае было расселено за это же время 207 тыс. кв.м, из них 38 тыс. кв.м в Чернушинском муниципальном районе. Получается, что в Перми и в Чернушинском районе расселено с 2012 по 2018 годы 179 тыс. кв.м. Чем тогда занимались остальные территории — расселяли оставшиеся 30 тыс. кв.м в течение шести лет? Явная несостыковка.

В министерстве строительства Пермского края пояснили, что в крае в период с 2012 по 2018 годы ликвидация аварийного жилья осуществлялась не только в рамках региональных адресных программ с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, но и по другим направлениям. В частности до 2014 года действовал приоритетный региональный проект «Достойное жилье». Муниципалитеты также принимали, утверждали собственные программы. На территории Перми с 2010 года действовала программа по ликвидации аварийного жилья в рамках развития застроенных территорий. Кроме того, в бюджете Перми ежегодно закладывались средства на исполнение судебных решений по предоставлению жилья гражданам, проживающим в аварийном фонде. Эти объемы не входили в региональную адресную программу.

По данным сайта «Реформа ЖКХ», в Перми с 2014 по 2017 годы в рамках программы расселена 41 тыс. кв.м аварийного жилья. Администрация Перми заявляет о расселении 141 тыс. кв.м с 2012 по 2018 годы. Вычитаем 41 по программе и 27 (расселенные. по данным администрации в 2012 и 2018 годах), получается, что еще 73 тыс. кв.м ( краевой центр расселил вне рамок краевой программы по расселению, действующей с 2013 по 2017 годы, значит, без средств федерального бюджета по данной программе.

Администрация Пермского района вообще в установленный законом «О СМИ» срок ответ не предоставила, редакция Properm.ru обратилась в прокуратуру с заявлением о нарушении законодательства администрацией Пермского района. Дальше ждать ответы, искать ошибки и несостыковки в полученных ответах чиновников мы не стали, анализировали официальные данные, размещенные на официальном сайте «Реформа ЖКХ». На сайте представлена информация о расселении аварийного жилья с использованием средств фонда, то есть федеральных бюджетных средств, только с 2014 по 2017 годы (время действия предыдущей региональной программы по расселению).

Расселяют, как отвечают

Итак, по данным сайта «Реформа ЖКХ», в Пермском крае завершено расселение 718 домов (172 тыс. кв.м), признанных аварийными до 2012 года. По 12 домам расселение отстает от графика более, чем на 3 месяца (1,9 тыс.кв.м).

Если смотреть по способам расселения, по данным сайта «Реформа ЖКХ», долевое строительство для целей расселения составило 65 тыс. кв. м, новое строительство — 47,5 тыс. кв.м, выкупили для переселенцев квартир в новостройках общей площадью 5,4 тыс. кв. м, на вторичном рынке — 35, 8 тыс. кв. м, отдали выкупную стоимость за 27,7 тыс. кв. м.

После 2012 года признано аварйиными 2,1 тыс. домов, общей площадью 898,29 тыс. кв.м, в том числе признано аварийными в процессе эксплуатации 693,70 тыс. кв.м.

По данным сайта «Реформа ЖКХ», с 2008 по 2013 годы расселено 124,06 тыс. кв.м, с 2014 по 2017 годы — 176,13 тыс. кв.м. Лидеры расселения — Пермь и Чернушинский район. В Перми завершено расселение 111 домов (41,86 тыс. кв.м). В Чернушинском районе — 187 домов (36,6 тыс. кв.м).

Объем расселенного аварийного жилья в территориях Пермского края, с 2014 по 2017 годы

По данным министерства строительства региона, для реализации мероприятий по расселению аварийного жилья привлечены средства федерального бюджета (государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) в размере 2,9 млрд рублей, средства Пермского края — 2 млрд рублей, местного бюджета — 1,7 млрд рублей, из внебюджетных источников — 348 млн рублей.

Для расселения граждан из аварийного жилищного фонда построены либо приобретены у застройщиков жилые помещения общей площадью 123,6 тыс. кв. м стоимостью 4,2 млрд рублей. Соответственно, средняя стоимость 1 кв. м составила 33,9 тыс. рублей

Министерство строительства не составляет никакого рейтинга региона территорий по расселению, по привлечению федеральных и краевых средств. Меж тем для территорий расселение аварийного жилья — одна из главных проблем.

На фоне поселений, которые не могут самостоятельно справиться с расселением аварийного жилья, выделяются Пермь и Чернушка. Администрация Перми при расселении аварийных домов выкупала жилые помещения по фактически сложившейся средней рыночной стоимости за 1 кв.м — 47 тыс. рублей. За счет средств города Перми построено два многоквартирных дома общей площадью 20,3 тыс. кв. м: ул. Сокольская, 12, ул. Баранчинская, 10.

И вот для сравнения две показательные цифры: Пермь с 2012 по 2018 годы привлекла на расселение 928 млн рублей из федерального и краевого бюджетов, Чернушинский район — 1,08 млрд рублей оттуда же. Правда, надо отметить, что Пермь потратила на расселение аварийного жилья (и в рамках краевых программ, и вне этих программ) 5,5 млрд рублей из муниципального бюджета, то есть собственных средств, а всего расселила (по данным администрации Перми, напомним) 141 тыс. кв. м.

Феномен Чернушки

Итак, с 2012 по 2018 годы на расселение граждан из аварийного жилищного фонда в Чернушинском муниципальном районе привлечено из федерального и краевого бюджетов 1 млрд 88 млн рублей. Из местного консолидированного бюджета направлено 185,9 млн рублей. Стоимость жилья, приобретаемого муниципалитетом для расселения граждан из аварийного фона, варьировалась от 28 до 35 тыс. рублей. Расселено порядка 38 тыс. кв. м жилья. Построено за этот же период и в целях расселения все те же 38 тыс. кв. м жилья.

Мы уже рассказывали, как Чернушке удалось построить целый микрорайон для переселенцев: жилье трехэтажное, неподнадзорное, коммунальные предприятия — муниципальные, поэтому проблем с технологическим подключением сетей не было. Кроме того, строительные подрядчики уже заранее знали, что и в каком объеме будет заказано администрацией, выходили на торги с уже готовыми проектами строительства. Конечно, сыграло роль то, что одна из компаний-подрядчиков связана с главой города (на руководящих постах — родственники главы). Корреспондент Properm.ru общался с жителями, переселенцами, и единственная значимая претензия к качеству домов — это высокая слышимость. Родственные связи и наличие конфликта интересов пусть прокуратура проверяет, мы же можем констатировать: они это сделали. С 2018 по 2020 год, если все пойдет по плану, Чернушка расселит все свои бараки и даже дома, просто похожие на аварийные.

Аварийные в реальности и на бумаге

Пермский край, как и многие другие регионы, отчитался об исполнении программы расселения аварийного жилья, признанного таковым до 2012 года. На бумаге опять все получилось гладко. На деле — далеко не все дома, которые должны были признать аварийными до 2012 года, признали такими. Так, в истории с обрушением потолка в квартире одного из домов в Кизеле настораживает, что дом с износом в 70% не был признан аварийным. Properm.ru писал про еще один показательный пример: дом по улице Подлесная, 12 в деревне Москвина Ильинского района был признан аварийным только в 2013 году, потом выяснилось, что акт признания дома аварийным был недействителен, износ составлял 63%, а надо было 70%. На Properm.ru были опубликованы фотографии дома, в аварийности которого сомневались чиновники.

И вот сравните фото «не аварийного» дома в деревне Москвина с «аварийным» — по адресу Пермь, Энгельса, 14. Это единственный нерасселенный дом в несостоявшемся «голландском квартале» у ДКЖ. Собственники уверены, что их дом не аварийный, а чиновники настаивают на расселении.

Надо отметить, что в некоторых случаях дома признавались аварийными, потому что просто появлялись средства на их расселение. Объективное техническое состояние дома и отсутствие нормальных условий для жизни людей не всегда имели решающее значение.