Получайте оповещения

в вашем браузере

Подписаться Нет, спасибо

Вконтакте

Facebook

Подписаться на рассылку

Properm.ru
Строительное «фиаско». Краевая власть проваливает стройки общественных объектов На этой неделе главными вопросами Законодательного собрания Прикамья являются конечно финансовые. Парламентарии обсуждают и принимают бюджет региона на ближайшие годы и одновременно заслушивают министра финансов региона Елену Чугарину о том, как исполнялся главный финансовый документ края за девять месяцев года нынешнего. Разбираемся с докладом министра и документами.

Строительное «фиаско». Краевая власть проваливает стройки общественных объектов

27 ноября 2019, 16:00

Строительное «фиаско». Краевая власть проваливает стройки общественных объектов
Фото: Properm.ru
На этой неделе главными вопросами Законодательного собрания Прикамья являются конечно финансовые. Парламентарии обсуждают и принимают бюджет региона на ближайшие годы и одновременно заслушивают министра финансов региона Елену Чугарину о том, как исполнялся главный финансовый документ края за девять месяцев года нынешнего. Разбираемся с докладом министра и документами.

Впечатление от документа некоторые особы описали бы словами «восторг и ужас». Депутаты ЗС люди более сдержанные, но некоторые позиции доклада даже у них вызвали явную эмоцию на лицах, что можно считать проявлением сильной реакции. Главное: объекты, которые в первую очередь нужны жителям Прикамья, краевая исполнительная власть строит хуже всего. На 1 октября освоили только 15% из выделенных на эти стройки 6 млрд. И по прогнозу, итоги года тоже будут печальными.

Сильные радостные эмоции должны в первую очередь испытывать финансисты, а так же те, кто будут описывать состояние экономики региона в радостных тонах. Дело в том, что к общему счастью бюджет региона наполняется много быстрее плана. Не то чтобы он «пух» от лишних денег, но практически все показатели находятся в «зеленой зоне». Скорость наполнения региональной казны в этом году на 19,4% выше, чем в прошлом. Если по итогам 9 месяцев 2018 года в бюджет Прикамья поступило 91,7 млрд рублей, то в нынешнем году — почти 109 млрд рублей. Министр финансов Пермского края Елена Чугарина с некоторой гордостью отметила, что «налог на прибыль идёт к прошлому году с динамикой плюс 30%, НДФЛ — 6%, акцизы идут с положительной динамикой в 20%».

Отметим, и сам показатель доходной части вырос по сравнению с прошлым годом. Всего в этом году бюджет региона составляет 148,5 млрд рублей. Если брать прямой график его наполнения без сравнений с предыдущими периодами, то всё идет по плану. На 1 октябре в казне было 73% всех годовых поступлений. Причем, налоговые и неналоговые региональные доходы даже опережали график и составляли 78% от планируемой суммы. Задерживались перечисления из федерального бюджета. Из планируемых 25 млрд рублей на 1 октября Прикамье получило только 12,5 млрд.

Судя по детальному разбору налоговых и неналоговых региональных доходов, то и здесь все идет вполне прилично. Тут конечно надо учитывать огромную роль налоговой службы, которая за последние годы огромными новациями в информатизацию превратилась в систему, которая максимально автоматизирует своевременный сбор положенных платежей с людей и компаний. Единственное, что пока пожалуй может вызвать беспокойство — это поступления от НДФЛ. Подобный вопрос, кстати возникал и при рассмотрении аналогичного вопроса по бюджету Перми. Динамика такова, что денег от НДФЛ может по итогам года оказаться меньше, чем планировалось. Впрочем, это пока предположение, и анализировать ситуацию, в том числе версию о стремительном уходе части бизнеса в «серую зону» можно будет только по итогам всего года.

Министр финансов отдельно отметила хорошую динамику поступлений по упрощенной системе налогообложения и подчеркнула, что решение о переходе с ЕНВД на другие формы налогообложения было принято правильно.

Совсем другие эмоции можно испытать если смотреть слайды с позициями «расходы». Запланированные деньги чиновниками по многим статьям не используются, причем неисполнение бюджета может достигать фантастических 80% и более. Как заметила Елена Чугарина «ритмично, как всегда мы тратим деньги на меры социальной поддержки, образование здравоохранение и т.д. По направлениям «Инвестиционные расходы» и «Мероприятия развития» деньги осваиваются менее ритмично». Инвестиции освоены всего на на четверть, а мероприятия развития — на 37%.

Обратите внимание на левую колонку таблицы об исполнении государственных программ. Зеленым цветом обозначены относительно благополучные программы. В оранжевой зоне — программы, которые вряд ли будут полностью исполнены. Красное — ну вы понимаете. По словам министра, чем выше в программе доля инвестиционных расходов и мероприятий развития, тем менее ритмично (читай хуже), исполняется программа. В зеленой зоне всё, что касается текущей социалки: регулярное финансирование соцобязательств образования и здравоохранения. В нижней части списка, то есть в сегменте категорически неисполненных программ развитие транспорта, культуры, информатизация, а также жилищная и градостроительная политика.

Но в целом, ни одна (!) из региональных программ не исполняется в графике. До конца года на момент фиксации показателей оставался квартал, между тем даже лучшие программы не были освоены более чем на 65%.

Министр финансов предельно дипломатично рассказала о причинах такого состояния дел.

Елена Чугарина, министр финансов Пермского края:

 — Не очень качественно была подготовлена проектно-сметная документация, технические задания для ее подготовки были тоже сформированы не достаточно качественно. Мы надеемся, что созданный нами проектный институт в корне выправит эту ситуацию.

Переводя на простой язык речь идёт в частности о работе краевого минстроя и управления капитального строительства.

Другим важным фактором Елена Чугарина назвала проблему добросовестных подрядчиков. Впрочем, это уже не новость. О том же говорил и губернатор Максим Решетников месяц назад, заявив, что «самый большой вклад в сбалансированность бюджета вносят подрядчики, которые срывают планы и крепко стоят на страже профицита».

Впрочем, ряд проблем подрядчиками не объяснить. Ситуацию со строительством общественной инфраструктуры можно охарактеризовать только словом «фиаско». Из 6 млрд запланированных средств к 1 октября потратили только 900 млн рублей, то есть 15%. При этом перспективы работы по году выглядят совсем мрачно. Елена Чугарина: «По нашей оценке, освоение по году может составить не более 2 млрд, максимум 2,2 — 2,4. К сожалению, мы ситуацию оцениваем именно так». То есть, за 2019 год нам построят только 30–35% от планируемого.

Презентация Минфина четко показывает по каким позициям будет «фиаско». Это строительство детских поликлиник, где речь идёт, например, о детской поликлинике в Перми на ул. Шишкина. Там расторгли договор с подрядчиком буквально месяц назад. Широко разрекламированная стройка нового здания авиационного техникума встала толком не начавшись. Что касается зоопарка, то там в связи с серией уголовных дел ситуация и вовсе переходит в патовую. Строка «объекты спорта» с освоением на 4,8% говорит о том, как в реальности исполняются поручения о развитии спорта и строительстве спортивных объектов.

Два месяца назад отправили в отставку руководителя краевого УКСа Дмитрия Левинского, из-за скандалов со строительством зоопарка и сносом гаражей на Разгуляе. Помогло ли это? 26 ноября Максим Решетников практически «бушевал» на заседании совета глав муниципальных районов и городских округов. «Кто деньги не освоит, по тем будем ставить вопрос о профессиональной квалификации. Неосвоение средств по нацпроектам и невыполнение обязательств перед людьми — недопустимо», — заявил губернатор.

Если все так, то по итогам года нас могут ждать новые перестановки в краевом правительстве. Но строительство «запоротых» объектов в этом году уже не ускорится.

Олег Русских для Properm.ru