Проект на проекте. Во что за 15 лет превратилась КРПК, зачем нужен ФРПК, чем сейчас занимается ПАИЖК?

Прошло полгода с момента появления Фонда развития Пермского края (ФРПК), который должен стать центром некоего холдинга компаний с госучастием: Корпорации развития Пермского края (КРПК), Пермского агентства ипотечного жилищного кредитования (ПАИЖК) и их дочерних предприятий.

Прошло 15 лет с момента появления «Корпорации развития Пермского края», которая была создана, чтобы построить аэропорт, микрорайон «Любимов» в Березниках, индустриальный парк «Парма», промышленный фармкластер, инновационные кластеры технополис «Новый Звездный» и «Фотоника». Кроме того, КРПК должна была оказывать консультационные услуги по строительству торгового центра «Мега» в Перми, а также строить комплекс зданий школы «Сколково» в Сосновом бору и курировать проект ИКЕА со стороны властей региона.

Прошло 2 года с назначения Алексея Буракова на должность директора «Корпорации развития Пермского края», весной 2020 года он возглавил эту структуру. От интервью об итогах работы на этом посту он отказался. Пресс-служба корпорации подготовила письменный ответ на запрос, проигнорировав наиболее острые вопросы, например, о банкротстве Алексея Буракова, о его бизнесе и интересе к биржевой торговле.

Сегодня непонятна разница в функционале организаций, от этого и сомнения в их полезности и чистоте работы. Чем отличаются друг от друга управление капитального строительства края, минстрой региона, ФРПК, КРПК, ПАИЖК? Ведь все реализуют какие-то строительные проекты. Поэтому есть стойкое ощущение дублирования функционала. При этом сами не строят, краном не управляют, штукатурку не кладут, все они, по сути, — чиновники при неплохих зарплатах и размазанной между ними всеми коллективной ответственности.

ФРПК считает, что обязанности между учреждениями четко распределены. «Министерство строительства — орган исполнительной власти. Управление капитального строительства (УКС) — государственный заказчик строительства социальных объектов, работает по ФЗ № 44. КРПК — застройщик, акционерное общество, работает в рамках ФЗ № 223. ФРПК — инвестиционная компания, занимается сопровождением проектов», — пояснили в ФРПК.

Почему они реализуют одни и те же проекты, в чем смысл присутствия каждой структуры на одних и тех же объектах? Попробуем разобраться.

Фонд развития Пермского края

«Фонд развития Пермского края» (ФРПК) создан осенью 2021 года. Это организация, которая при взаимодействии с коммерческими структурами, в том числе федеральными, обеспечивает консалтинговую и финансовую поддержку крупным региональным проектам. Учредителем ФРПК выступает Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края. Компания зарегистрирована 7 октября, в декабре сформирован уставный капитал, он составляет 2,4 млрд рублей — средства регионального бюджета.

Генеральным директором новой структуры стал Алексей Бураков. Он же является директором «Корпорации развития Пермского края» (КРПК), пока занимает два поста.

«Фонд развития Пермского края» — проектная организация. Сотрудников, как пояснили в самом фонде, будет столько, сколько нужно для реализации проектов. Сейчас формируется команда.

Фонд занимается проработкой и сопровождением инвестиционных проектов. «На данный момент, — пояснили в пресс-службе министертва строительства, — определяются приоритетные направления деятельности, а также проекты, сопровождением которых занимается Фонд. Среди них, например, — строительство универсальной спортивной арены и реконструкция центрального корпуса завода Шпагина».

Почему нельзя было отдать эти проекты уже существующей КРПК, непонятно. Источниками роста собственного капитала Фонда, как следует из ответа на запрос Properm.ru, будут доходы от консалтинговых услуг и выданных займов, гарантий и поручительств, а также доход от продажи акций и долей в реализованных инвестпроектах. Примерно тем же занимается ПАИЖК — размещает деньги под проценты в банках, дает взаймы под небольшие проценты разным структурам, инвестирует деньги в землю и строительство, а потом не может продать построенное. Но к ПАИЖК мы еще вернемся.

Предполагается, что ФРПК станет центром холдинга, куда войдет и ПАИЖК, и другие краевые компании с госучастием, та же КРПК, и их дочерние предприятия. Задача холдинга — выступать организатором, модератором и участником партнерств, совместных предприятий и прочих форм взаимодействия с кредитными организациями, частными инвесторами и федеральными институтами развития. Так в ответе на запрос охарактеризовали функционал холдинга. Максимально размыто.

На сайте ФРПК перечислены все известные проекты: ЖК «Любимов» в Березниках, реконструкция здания по ул. Окулова,4 под гостиницу, ЖК в Новых Лядах, реновация территории завода Шпагина, строительство ЭКСПО и Универсальной спортивной арены, развитие судостроительной отрасли и строительство студенческого межвузовского кампуса.

Меж тем, по данным ФРПК, они в процессе строительства жилого комплекса в Березниках не участвуют. Заказчиком строительства выступает КРПК (читайте — дает деньги подрядчикам, должен за ними следить). Органом, контролирующим реализацию программы переселения граждан из зоны техногенной аварии, является министерство строительства (составляет реестры переселенцев).

В 2022 году ФРПК заказал на 185 тыс. рублей дизайнерских услуг и дал в долг «Пермскому агентству ипотечного жилищного кредитования» (ПАИЖК) 252 млн рублей.

Реконструкция центрального корпуса «Завода Шпагина» — это, наверное, один из основных проектов ФРПК. На территории завода должны будут разместиться: художественная галерея, новая сцена театра оперы и балета, краеведческий музей, музей пермского периода, парк «Союзмультфильма». Общая площадь создаваемого социокультурного пространства — около 30 тыс. кв. м, ожидаемое количество посетителей — не менее 750 тыс. человек в год.

ФРПК занимается сопровождением проекта по развитию социокультурного пространства «Завод Шпагина» и планирует весной представить «актуализированную концепцию центрального корпуса культурного кластера на берегу Камы».

Концепция дорабатывается при участии местных и внешних экспертов в сфере культуры, креативной экономики, ретейла, представителей правительства края и администрации города, потенциальных резидентов. По результатам комплекса исследований, проведенных для доработки концепции, будет сформировано отраслевое задание для проектировщиков центрального корпуса, — рассказали в ФРПК.

Корпорация развития Пермского края

«Корпорация развития Пермского края» должна войти в будущий холдинг (центром которого будет ФРПК) как «крупнейшее подразделение, сосредоточенное на девелопменте».

На сайте КРПК также перечислены крупные проекты (те же, что и у ФРПК): строительство ЖК «Любимов», приспособление здания по ул. Окулова, 4 под гостиницу, проработка проектов комплексного развития территории. Планируется, что проекты, которые корпорация начинала параллельно с формированием фонда, в течение 2022 года будут интегрированы в холдинговую структуру.

Как появилась «Корпорация развития Пермского края»? В 2006 году «Пермский фонд содействия венчурным инвестициям» (ПФСВИ) создал открытое акционерное общество «Агентство содействия инвестициям Пермского края» (ОАО «АСИ ПК»). В 2010 году ПФСВИ передал акции ОАО «АСИ ПК» Пермскому краю, акционер — министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края. В 2013 году «Агентство содействия инвестициям Пермского края» было переименовано в «Корпорацию развития Пермского края». За 14 лет компания сменила 13 руководителей.

Корпорация должна обеспечивать «эффективное содействие инвестиционному процессу на территории Пермского края». В сферу инвестиционных интересов корпорации входят проекты по строительству недвижимости и инфраструктуры и иные проекты, «направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона и развитие экономики».

В итоге — реализованы планы по строительству аэропорта (на котором «потеряли» миллиард рублей), продолжается строительство ЖК «Любимов» в Березниках (со срывом сроков и бесконечными судами).

ИКЕИ и школы «Сколково» не случилось. Что касается индустриальных парков и промышленных кластеров, слова пока громче дел, планы больше реальности.

Индустриальный парк «Парма» должен был разместиться на территории бывшего танкового полигона площадью более 220 га. Предполагалось, что ОАО «ПМЗ» займет 40 га и вложит в реализацию проекта 40 млрд рублей. Благодаря проекту должно было появиться 9 тыс. рабочих мест. Парк остался только на бумаге.

КРПК является основным учредителем четырех обществ с ограниченной ответственностью: «Дом.59», «Окулова, 4», «Новый Звездный» и «Пермь ЭКСПО». Судя по названиям, каждая из фирм будет заниматься определенным проектом.

«Дом.59» — специализированный застройщик с уставным капиталом 135,5 млн рублей. В 2021 году он заключил контрактов на 442,9 млн рублей на строительство домов в Березниках. Среди поставок клея и услуг по отделке помещений есть, например, такие госзаказы, как оформление патентов на труд в РФ (2 млн рублей), размещение граждан из Узбекистана (22 млн рублей). Директором компании стал бывший председатель думы Соликамска Сергей Якутов.
На текущий момент построено 20 домов общей площадью 202 тыс. кв. м, куда переехали порядка 10 тыс. семей. Продолжается строительство еще 9 домов.

По поводу судов с бывшими подрядчиками в ФРПК ответили, что идет судебная экспертиза, которой занимаются специалисты Уральской торгово-промышленной палаты.

«Окулова, 4» — еще один специализированный застройщик, зарегистрирован летом 2021 года. Успел заключить договор на оказание услуг «по разработке бизнес-плана и финансовой модели» реконструкции здания бывших казарм ВКИУ под современный гостиничный комплекс. Здание по ул. Окулова, 4 площадью 10,6 тыс. кв. м передано в уставный капитал «Корпорации развития Пермского края» в октябре 2018 года.

Напомним, здание бывшей казармы ВКИУ купили у структур депутата заксобрания края и гендиректора «Метафракса» Армена Гарсляна. Уже несколько лет краевые власти содержат это здание, не понимая, куда его приспособить. Сейчас решено, что к 2024 году оно превратится в гостиницу. Почему так поздно? И зачем здесь гостиница, если гостиница будет на ул. Попова, а еще есть на ул. Ленина «Урал» и «Прикамье»?

В ФРПК пояснили, что совет директоров корпорации «Туризм.РФ» под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко одобрил участие корпорации в проекте АО «КРПК» по реконструкции здания по ул. Окулова, 4 под гостиничный комплекс. «Туризм.РФ» выступит в качестве соинвестора. Между КРПК и Корпорацией Туризм.РФ подписано инвестиционное соглашение. Подписи под документом поставили губернатор Прикамья Дмитрий Махонин и генеральный директор структуры Сергей Суханов. Краевые власти надеются, что соглашение позволит реализовать в Прикамье несколько туристических проектов, в том числе гостиницу в здании по ул. Окулова, 4. Завершить реконструкцию планируется к началу 2024 года.

«Объект имеет выгодное расположение в центре Перми, с видом на Каму, обладает хорошей транспортной и пешеходной доступностью. Сам по себе проект уникальный, в том числе и потому, что до настоящего времени в Перми был только один сетевой отель, и, очевидно, что такому большому городу не хватает качественных сетевых мест размещения», — рассказали в ФРПК.

«Новый Звездный» — компания зарегистрирована в августе 2021 года, директор — Ольга Заводская, бывший директор компании «Дом.59». Уставный капитал — 15 млн рублей. В 2021 году компания заказала геодезические изыскания на месте будущего строительства домов в Новом Звездном на сумму 4,1 млн рублей. В 2022 году 1,5 млн рублей ушло на разработку двух альбомов градостроительной концепции застройки территории, ограниченной улицами Молодежной, Трактовой и 40-летия Победы.

В технополис «Новый Звездный» губернатор Дмитрий Махонин съездил в 2021 году. Это кластер ракетного двигателестроения в микрорайоне Новые Ляды. Серийное изготовление двигателя РД-191 для новых российских ракет «Ангара» запланировано начать в 2023 году. В технополисе планируют построить 29 жилых домов на 1380 квартир с внедрением «умных» технологий.

«Пермь ЭКСПО» — компания принадлежит КРПК, зарегистрирована 5 апреля 2022 года, данных о директоре в «СПАРК-интерфакс» пока нет, уставный капитал 747,4 млн рублей. В октябре 2021 года КРПК приобрела участок и здание по Шоссе Космонавтов, 59 для адаптации объекта под конгрессно-выставочный центр. Сейчас в здании «Пермь Экспо» ведутся подготовительные работы, демонтаж объектов на первом этаже. Параллельно на втором этаже продолжает работу «Пермская ярмарка». Планируется, что капитальный ремонт на первом этаже завершится летом. Полностью объект будет готов принимать мероприятия осенью, по данным ФРПК.

Алексей Бураков в интервью СМИ не раз говорил, что КРПК не хватает четко сформулированной, внятной стратегии. Новая концепция развития КРПК была представлена на инфраструктурном комитете заксобрания в июне 2021 года. Основная цель корпорации, отраженная в ее уставе, осталась прежней — «стимулирование экономического роста Пермского края за счет привлечения в региональную экономику инвестиций и повышение их эффективности благодаря реализации крупных девелоперских проектов».

Внятности стратегии, как видим, не прибавилось. КРПК занимается всем понемногу. Несмотря на то что КРПК теперь застройщик, в плане организации рабочего процесса компания также перешла на проектное управление. В компании сейчас 125 сотрудников, в штат устроены инженерно-технические работники. КРПК может нанимать на строительные работы генподрядчиков и подрядчиков, а также выполнять (и уже выполняет) функции генподрядчика при строительстве объектов.

Суммы госконтрактов, в которых КРПК заказчик (рублей)

Развитие судостроительной отрасли в Прикамье. В июне 2021 года в рамках комплексной работы по воссозданию в крае судостроительной отрасли КРПК приобрела имущество «Верхнекамского судостроительного комплекса» (ВСК). Производственные площади переданы в аренду компании «Пермская судоверфь» (ПСВ). По данным ФРПК, «ведется работа по развитию предприятия». Сейчас в ООО «ПСВ» трудоустроено более 90 человек. На предприятии ведутся работы по межнавигационному ремонту судов. «Прорабатывается вопрос сотрудничества с российскими компаниями по производству причальных комплексов, организации на предприятии производств металлоконструкций, необходимых, в том числе, для строительства мостов, а также модульных причалов и элементов к ним, ведется формирование новой линейки заказов», — прокомментировали в ФРПК.

КРПК является учредителем «Комплексного расчетного центра «Прикамье», выручка которого за 2021 год — 243,4 млн рублей, чистая прибыль — 10,9 млн рублей. На 25% КРПК принадлежит АО «Международный аэропорт «Пермь». Выручка аэропорта за 2021 год 2 млрд рублей, чистая прибыль 718,6 млн рублей.
В декабре 2021 года Корпорация развития Пермского края выкупила в ходе открытых торгов у ПАО «Мотовилихинские заводы» УДС «Молот». Для реконструкции объекта министерством спорта Пермского края готовится отраслевое техническое задание. Реконструкции «Молота» и конгрессно-выставочного центра «Пермь Экспо» внесены в перечень ключевых проектов к юбилею Перми.

И наконец, кроме всего перечисленного, КРПК открыла филиал в Березниках — УК «Любимый дом» — управляющую компанию, которая разбирается со строительными недоделками и управляет новым жильем в Березниках.

Уставный капитал КРПК, указанный в ЕГРЮЛ, — 2,25 млрд рублей. Закупки производятся на основании ФЗ № 223. Единственным учредителем является Министерство строительства Пермского края.

Пермское агентство инвестиционного жилищного кредитования

Чем занимается ПАИЖК сейчас, когда обманутых дольщиков полностью передали Федеральному фонду защиты прав участников долевого строительства, и создан региональный фонд? Поначалу минстрой обещал, что организации будут заниматься защитой прав дольщиков параллельно: «ПАИЖК и региональный Фонд защиты прав граждан-участников строительства будут одновременно работать с проблемными объектами. ПАИЖК продолжит реализовывать региональные меры поддержки». К таким мерам относится помощь дольщикам в создании жилищно-строительного кооператива, проведении собрания, выдаче беспроцентного займа на завершение строительства. Тогда как федеральные меры поддержки не предусматривают затрат со стороны обманутых дольщиков: им или возвращают деньги (если дом нельзя достроить), или федеральный оператор принимает решение о достройке дома, достраивает и отдает дольщикам жилье.

Быть успешным инвестором у ПАИЖК не получилось, проект «Златица» в Кольцово провалился. Проблемы с обманутыми дольщиками забрали федералы. Чем заняться ПАИЖК?

Краевые власти решили, что ПАИЖК станет региональным оператором по реализации проектов комплексного развития территорий в Прикамье. Также, как и КРПК. Да, у них есть абсолютно одинаковый функционал, например, обе структуры являются «операторами комплексного развития территорий».

Пока для ПАИЖК ищут территории, которые компания будет комплексно развивать, основным видом деятельности остается поиск и приобретение квартир для детей-сирот. ПАИЖК покупает имущество у собственников, а минстрой или управление жилищных отношений администрации Перми — у ПАИЖК, чтобы обеспечить жильем детей-сирот.

Кроме того, у ПАИЖК есть дочерние компании, например, «Пермская судоверфь» (ПСВ) с уставным капиталом 80 млн рублей. Развитием судостроения, как мы помним, должны заниматься и ФРПК (по данным их сайта), и КРПК (по данным Минстроя).

Еще одна «дочка» ПАИЖК — компания «РТ-Пермь» непонятно, чем именно будет заниматься, основной вид деятельности — «деятельность в области права», уставный капитал 100 тыс. рублей, зарегистрирована в августе 2021 года. По одному адресу с «РТ-Пермь» зарегистрирована в декабре 2021 года организация «Тройкапермь», уставный капитал 4 млн рублей, директор — Роберт Гулян.

Также ПАИЖК принадлежит 19,58% СК «Олимпия-Пермь». Ещё одно направление деятельности, где попробует свои силы ПАИЖК, это теплоэнергетика. Краевая сетевая компания (КСК) с уставным капиталом 153 млн рублей принадлежит ПАИЖК на 100%. Фирма зарегистрирована в августе 2021 года, директор — Денис Хабибулин, убыток за 2021 год — 2 млн рублей. Как сообщили в ПАИЖК, деятельность «дочки» будет заключаться в управлении региональным энергетическим имуществом.

В бюджетных учреждениях по краю есть свои локальные электрические сети и объекты теплоснабжения. Для сферы образования это непрофильные активы, поэтому «КСК» объединит их в один комплекс и будет обслуживать. В задачи новой компании будет входить осуществление оперативного управления и проведение аварийно-восстановительных работ в отношении бесхозных объектов сетевого хозяйства.

ПАИЖК существует 16 лет, уставный капитал — 523 млн рублей. В компании также сменилось немало директоров, сейчас руководитель — Юрий Мазунин, бывший владелец сельхозпредприятия в Чернушке. По данным СПАРК, в 2021 году выручка составила 553 млн рублей, а чистая прибыль 307 млн рублей.

В 2022 году ПАИЖК получила заем от КРПК в размере 252 млн рублей. Почти на 7 млн рублей заказала «консультационных услуг по проекту создания и последующей эксплуатации «Универсального дворца спорта» и на 2,7 млн рублей — «услуг на изготовление, транспортировку, монтаж и шефмонтаж демонстрационного архитектурного-планировочного макета «Современный межвузовский многофункциональный студенческий Кампус в городе Перми». Информация об этом проекте есть на сайте ФРПК. Как следует из информации на сайте, кампус «мирового уровня» объединит студентов 22 вузов Перми, в том числе из семи университетов-бенефициаров проекта. Кампус будет рассчитан на 5 тыс. студентов и преподавателей.

«Вы можете гарантировать, что всё получится? Мелькание лиц, разные фонды, какие-то делишки, превращающиеся позже в уголовные дела, — пермякам это всё так надоело. Вот есть понимание, что Алексей Бураков всерьез и надолго? И сделает уже всё, что еще лет десять назад должны были сделать?» — этот вопрос остался без ответа.