Счетная палата о неэффективном использовании бюджетных средств

6 февраля Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки соблюдения законодательства пользователями недр на руднике Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в г. Березники (Пермский край), а также использования госсредств на ликвидацию техногенной аварии на руднике и ее последствий. С сообщениями выступили аудиторы Михаил Одинцов, Сергей Рябухин и Михаил Бесхмельницын. Об этом сообщили сегодня, 10 февраля, в Департаменте информации Счетной палаты Российской Федерации.

На Коллегии отмечалось, что Верхнекамское месторождение является вторым по величине разведанным месторождением калийных солей в мире и содержит 3,8 млрд тонн калийной руды, право вести разработку которой предоставлено ОАО «Уралкалий». В октябре 2006 года на руднике Первого калийного производственного управления (БКПРУ-1) произошла авария, в результате которой был затоплен рудник и прекращена добычи полезных ископаемых. Кроме того, авария привела к образованию провала грунта в черте г. Березники, изменению гидрогеологического состояния территории и нарушению состояния социальной и хозяйственной инфраструктуры г. Березники.

Как следует из материалов Коллегии, по участку недр Березниковский Верхнекамского месторождения не определены доступные и утерянные для добычи в результате аварии запасы полезных ископаемых, не дана их геолого-экономическая оценка.

Проверка показала, что по состоянию на конец 2008 года отсутствовал согласованный с Ростехнадзором проект ликвидации рудника БКПРУ-1. На момент проведения проверки согласованные с органами госвласти объемы и механизмы участия ОАО «Уралкалий» в финансировании мероприятий по ликвидации негативных последствий аварии и предупреждению их дальнейшего развития не были приняты. В то же время в 2006–2008 годах ОАО «Уралкалий» профинансировало мероприятия по ликвидации последствий аварии за счет собственных средств в объеме около 2,3 млрд рублей, а в январе с. г. обратилось в Правительство России, другие органы госвласти и заинтересованные организации с предложением о возмещении затрат государства на ликвидацию последствий аварии.

На Коллегии отмечалось, что субсидия на переселение граждан из зоны вероятных разрушений, предусмотренная законом о федеральном бюджете на 2007 год и поступившая в Пермский край в полном объеме в сумме около 1,86 млрд рублей, использована в 2007 году на 77,9 %. В 2008 году средства федерального бюджета использованы в сумме около 215,4 млн рублей, или 52,3 % к предусмотренному бюджетом объему. Неиспользованный остаток средств федерального бюджета на 1 декабря 2008 года составил 196 млн рублей.
Проверка установила, что полученная субсидия из федерального бюджета на переселение граждан из зоны вероятных разрушений в сумме свыше 1 млрд рублей направлена на строительство жилья при отсутствии на учете в администрации г. Березники граждан, нуждающихся в срочном переселении, то есть использована в нарушение условий ее предоставления. Бюджетные средства в общей сумме 381 млн рублей (351,4 млн рублей из федерального бюджета и 29,7 млн рублей из краевого бюджета), направленные на строительство жилых домов и инженерных сетей, подрядными организациями не осваивались в течение более 10 месяцев, что свидетельствует об их неэффективном использовании.

Как следует из материалов Коллегии, в целях компенсации понесенных ОАО «РЖД» затрат на обеспечение железнодорожного сообщения в зоне техногенной аварии г. Березники в 2007–2008 годах по разным направлениям обеспечена государственная поддержка ОАО «РЖД» в общей сумме свыше 3,2 млрд рублей, что составляет 95,7 % затрат ОАО «РЖД» на данные цели. По состоянию на конец 2008 года из фактических затрат ОАО РАО «ЕЭС России» на обеспечение надежности элетро— и теплоснабжения потребителей г. Березники в сумме 1,9 млрд рублей, за счет инвестиционной составляющей, обществу возмещены затраты в размере 1,05 млрд рублей. Нарушений правильности применения тарифов на отпуск электроэнергии потребителям не выявлено. Фактов нецелевого использования средств, заложенных в тарифах на тепловую и электроэнергию, не установлено.
Коллегия решила направить представления в Минприроды России, губернатору Пермского края, генеральному директору ОАО «Уралкалий» и президенту ЗАО «Комплексные энергетические системы». Информационные письма направляются в Правительство РФ, Минфин, Минрегионразвития, Минтранс России и ОАО «РЖД». Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального собрания.