Прокуратура вновь обжалует законность строительства концессионного онкоцентра в Перми

Прокуратура оспорила решения Семнадцатого апелляционного арбитражного суда и суда первой инстанции, по которому надзорному ведомству было отказано в признании недействительным (ничтожным) концессионного соглашения на строительство онкоцентра в Перми и применении последствий недействительности сделки. Информация об этом накануне, 17 июля, была опубликована в картотеке.

По информации журналиста Properm.ru из достоверных источников, прокуратура в жалобе указала на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Ранее прокуратуре было в двух инстанциях отказано в удовлетворении иска к минэкономразвития Пермского края и московскому ООО «Клиника инновационных исследований».

Неделей ранее стало известно, что срок оснащения оборудованием и ввода в эксплуатацию здания онкологического центра в Перми увеличен до 49 месяцев и 22 дней с даты заключения концессионного соглашения (10 июня 2022 года). Ранее ввести объект в эксплуатацию планировалось за 46 месяцев с момента заключения соглашения. В пресс-службе министерства экономического развития Пермского края увеличение срока связали с действием обеспечительных мер, наложенных судом первой инстанции. Пока концессионеру и концеденту были запрещены любые действия, связанные со строительством объекта, получение согласований проектной документации откладывалось.

Прокуратура в жалобе на решение первой инстанции указывала, что реальные затраты бюджета Пермского края по концессии составят 32,3 млрд рублей с учетом инвестиционного платежа в 16,3 млрд рублей. В соглашении же говорится только о 17,6 млрд рублей. Закон о концессиях говорит, что концессионеру может быть возмещена лишь часть затрат, тогда как в данном случае они покрываются из бюджета полностью. Указанные в качестве расходов 200 млн рублей на проектирование не могут быть отнесены к собственным расходам концессионера. Прокуратура в апелляции указывала и на ряд иных нарушений, допущенных в соглашении.

Апелляционный суд не нашел нарушений норм права в действиях минэкономразвития и «Клиники инновационных исследований».

13 марта Арбитражный суд Пермского края отказал прокуратуре в признании ничтожным соглашения о строительстве онкоцентра. До вступления в силу этого решения продолжают действовать обеспечительные меры, запрещающие Минэку региона и «Клинике инновационных исследований» любые действия. Сейчас это положение Минк и КИС пытаются оспорить. Заседания по этому вопросу в Семнадцатом апелляционном арбитражном суде назначены на 27 апреля.

В сентябре 2022 года прокуратура вышла в суд с иском к региональному минэку и столичной «Клинике инновационных исследований». Ранее была проведена проверка соблюдения концессионного законодательства, и нарушения нашли как в процедуре, так и в самом соглашении. В начале рассмотрения иска прокуратура назвала эту сделку кабальной, поскольку строительство полностью (кроме проектирования) и оснащение оборудованием идет за счет бюджета. Все региональные ведомства с иском не согласны, включая минтарифов и минфин.

В июне 2022 года стало известно, что для заключения концессионного соглашение о строительстве и эксплуатации в Перми онкологического центра была отобрана московская «Клиника инновационных исследований». Официально сообщалось только о постановлении правительства края о заключении концессионного соглашения по созданию и эксплуатации в Перми онкологического центра. Заявлялось и о размере инвестиций — 17,6 млрд рублей. Онкоцентр должны построить в Камской долине, на улице Маршала Жукова, под него отведена площадка 12 га.

По соглашению полностью укомплектованный корпус должен быть введен в эксплуатацию через 46 месяцев после заключения соглашения, после этого его передадут в концессию на 35 лет. В соответствии с условиями концессионного соглашения из бюджета Пермского края на стадии строительства направляется предоставляет финансирование 30% стоимости расходов на возведение объекта в виде выплаты капитального гранта. Иные платежи производятся концедентом после ввода объекта в эксплуатацию в течение 86 кварталов (21,5 года).