Прокуратура оспаривает решение о концессии на строительство онкоцентра в Перми

Прокуратура Пермского края просит отменить решение Арбитражного суда об отказе признать ничтожным концессионное соглашение на строительство онкоцентра между Минэком региона и ООО «Клиника инновационных исследований» (КИС), рассказали Properm.ru в пресс-службе инстанции. Апелляционная жалоба была направлена 18 апреля и 20 апреля поступила в суд, следует из картотеки дел. Дата ее рассмотрения в Семнадцатом апелляционном арбитражном суде пока не назначена.

Как стало известно журналисту Properm.ru, в жалобе прокуратура указывает на то, что в решении первой инстанции неверно применены нормы права и недостаточно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела.

Прокуратура в жалобе напоминает, что реальные затраты бюджета Пермского края по концессии составят 32,3 млрд рублей с учетом инвестиционного платежа в 16,3 млрд рублей. В соглашении же говорится о 17,6 млрд рублей. В то же время Закон о концессиях говорит, что концессионеру может быть возмещена лишь часть затрат, тогда как в данном случае они покрываются из бюджета полностью. Указанные в качестве расходов 200 млн рублей на проектирование не могут быть отнесены к собственным расходам концессионера.

Кроме того, прокуратура в жалобе заявляет о том, что КИС не подтвердили наличия источников финансирования на строительство объекта. В представленных суду переписках с банками говорится о займе в 7,3 млрд рублей, тогда как затраты только на возведение зданий и сооружений по соглашению составляют 11,6 млрд рублей.

В качестве существенных нарушений прокуратура вновь говорит, что концедентом должно быть профильное для создания онкоцентра Министерство здравоохранения Прикамья, а не Министерство экономического развития. Также первая инстанция неверно не учла довод о том, что подписывая соглашение на 35 лет, власти Прикамья вышли за пределы своих полномочий, поскольку не могут влиять ни на формирования госзадания по ОМС, ни на принятие региональных Законов о бюджете, обеспечивающих финансирование соглашения.  Более того, надзорное ведомство указывает, что де-факто концессионное соглашение монополизирует в руках частного инвестора на оказание медпомощи онкологическим пациентам, что незаконно. 

13 марта Арбитражный суд Пермского края отказал прокуратуре в признании ничтожным соглашения о строительстве онкоцентра. До вступления в силу этого решения продолжают действовать обеспечительные меры, запрещающие Минэку региона и «Клинике инновационных исследований» любые действия. Сейчас это положение Минк и КИС пытаются оспорить. Заседания по этому вопросу в Семнадцатом апелляционном арбитражном суде назначены на 27 апреля. 

В сентябре 2022 года прокуратура вышла в суд с иском к региональному минэку и столичной «Клинике инновационных исследований». Ранее была проведена проверка соблюдения концессионного законодательства, и нарушения нашли как в процедуре, так и в самом соглашении. В начале рассмотрения иска прокуратура назвала эту сделку кабальной, поскольку строительство полностью (кроме проектирования) и оснащение оборудованием идет за счет бюджета. Все региональные ведомства с иском не согласны, включая минтарифов и минфин.

В июне 2022 года стало известно, что для заключения концессионного соглашение о строительстве и эксплуатации в Перми онкологического центра была отобрана московская «Клиника инновационных исследований». Официально сообщалось только о постановлении правительства края о заключении концессионного соглашения по созданию и эксплуатации в Перми онкологического центра. Заявлялось и о размере инвестиций — 17,6 млрд рублей. Онкоцентр должны построить в Камской долине, на улице Маршала Жукова, под него отведена площадка 12 га. По соглашению полностью укомплектованный корпус должен быть введен в эксплуатацию через 46 месяцев после заключения соглашения, после этого его передадут в концессию на 35 лет.

Компания «Клиника инновационных исследований» зарегистрирована осенью 2020 года и входящее в группу компаний МИГ — «МедИнвестГрупп», партнера Ростеха и Газпромбанка. В 2021 году в Перми была зарегистрирована еще одна дочерняя фирма МИГа — «Медтехнолоджи Пермь».