Как нарушались и защищались права детей в Пермском крае. Разбираем отчет детского омбудсмена

Детская смертность и самоубийства

В 2017 году в Пермском крае зарегистрировано 172 случая младенческой смертности (в возрасте до года), что значительно меньше показателей предыдущих лет. Например, в 2016 году в Прикамье было 214 таких смертей, а в 2015 — 230. В большестве случаев причинами смерти становятся болезни перинатального периода — 49,7%, на втором месте врожденная патология — 24,0%, на третьем месте болезни органов дыхания — 10,5%, на четвертом месте болезни эндокринной системы — 4,7%.

Что касается остальных детей, то по данным Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2017 году в регионе зафиксировано 260 случаев смерти несовершеннолетних. (за 2016 год — 327). Большая часть из них (176 случаев) связана с болезнями, несовместимыми с жизнью. 59 смертей — несчастные случаи (ДТП, пожары, падения, удары током). Также в 2017 в Прикамье произошло 18 детских самоубийств, шесть смертей от синдрома внезапной младенческой смерти, два убийства и по одному случаю гибель ребенка не была установлена.

Причины детской смертности от неестественных причин

Несмотря на то, что относительно прошлого года в крае произошло меньше детских суицидов, попыток совершить самоубийство стало больше — 197 случаев (в 2016 году было 162 покушения на суицид). Как правило, подростки пытались покончить с собой после бытовых ссор в семье, неразделенной любви и разногласий в общении со сверстниками (травли в школе).

Кроме этого, в Пермском крае возросло количество звонков детей на телефон доверия, связанных с суицидными мыслями (в 2017 году — 280, в 2016 году — 245) и намерениями (в 2017 году 86, в 2016 году — 55).

Детское здоровье и медицинская помощь

В Пермском крае растет беременность среди несовершеннолетних — 203 человек в 2016
году до 346 в 2017 году. По словам уполномоченного, это связано с отсутствием системной работы по формированию у подростков ответственного отношения к своему репродуктивному здоровью.

Наблюдается ежегодный рост количества детей во всех возрастных группах с психическими заболеваниями и расстройством поведения. Омбудсмен отметила, что родители стали чаще задавать вопрос о том, где анонимно, без постановки на учет у нарколога, суицидолога или психиатра, можно получить консультацию о расстройстве поведения ребенка без негативных для него правовых последствий.

В 2017 году к уполномоченный по правам ребенка получил 58 жалоб на нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Большинство из них связаны с некачественным оказанием медицинской помощи (18) и нехваткой лекарств (13). Также были жалобы на непредоставление медицинской помощи (8), реорганизацию учреждений здравоохранения (8), несвоевременно оказание первичной медицинской помощи (7), доступность услуг узких специалистов (3) и непредоставление высокотехнологичной медицинской помощи (1).

Жестокое обращение с детьми

По данным краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2017 году в Пермском крае выявлено 898 случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, из них:

• жестокое обращение — 545;
• оставление в опасности — 51;
• пренебрежение нуждами несовершеннолетнего — 212;
• покушение на половую неприкосновенность — 90.

Также в прошлом году Следственный комитет занимался расследованием 796 уголовных дел, связанных с преступлениями в отношении детей (в 2016 году — 832). В результате потерпевшими были признаны 400 детей. Больше всего в Перми (81), Краснокамске (41), Верещагино (36) и Березниках (25). Каждое второе насильственное преступление (321; 81,9%) в отношении несовершеннолетних совершено в квартире или частном доме.

Дети признанные потерпевшими по уголовным делам

Как правило, преступления совершаются в отношении детей с 11 до 14 лет (2015 год — 151, 2016 год — 168, 2017 год — 143) и с 15 до 17 лет (2015 год — 186, 2016 год — 175, 2017 год — 135). Однако, несмотря на снижение количества детей, пострадавших от тяжких и особо тяжких преступлений в Пермском крае, ситуация остается неблагополучной.

Право на образование

В 2017 году к уполномоченному по правам ребенка поступило 365 жалоб на нарушение права ребенка на образование. Несмотря на то, что по сравнению с предыдущим годом таких обращений стало меньше на 9%, большая часть жалоб (133) связана с устройством в детские сады. Лидер по таким нарушениям — Пермь. Из столицы Прикамья к омбудсмены обратились 112 раз.

Также в Пермском крае сохранилась проблема конфликтов между педагогами и учениками. Например, в адрес уполномоченного поступила жалоба на действия администрации пермской СОШ №10. Из-за действий и бездействий педагогов ребенок замыкался в себе, думал о суициде и отказывался посещать занятия. Ситуация разрешилась только после вмешательства детского омбудсмена и городского департамента образования.

Детская преступность

В 2017 году в Пермском крае произошло снижение детской преступности, относительно предыдущего года — с 1893 до 1427. Всего на несовершеннолетних приходится 5,4% из всех преступлений, совершенных в регионе. Чаще всего подростки совершают кражи — 65,7% (938). На втором месте грабежи — 8,2% (117), на третьем угоны — 6% (86).

Отмечается снижение числа преступлений, совершенных в группе (с 792 до 559) или в состоянии алкогольного опьянения (с 340 до 211). При этом в крае на 2,2% выросло количество подростков-преступников, которые ранее уже были судимы — 189 человек.

Что касается преступлений, связанных с оборотом наркотиков, то каждое третье из них совершалось в Перми. Для распространения информации подростки используют мессенджеры Telegram, Skype, Vipole. По данным ГУ МВД России по Пермскому краю, 46 несовершеннолетних, совершивших такие преступления, 29 человек привлечено к уголовной ответственности за наркопреступление при помощи интернета.

При этом в 2017 году в Пермском крае в два раза выросло количество детей, употребляющих психотропные вещества (с 52 до 105) и на 40,5% употребляющих наркотики (с 116 до 163).

Дети-сироты

За пять лет в Прикамье на 28% сократилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — с 17 146 до 11 531 человека. Кроме этого, впервые за пять лет в регионе снизилась доля социального сиротства до среднероссийского показателя - 2,1% (2012 г. — 3,0%).

При этом в Пермском крае на 40% снизилось количество усыновленных и удочеренных детей. В 2012 году — 447 детей, в 2017 году — 264 ребенка. Также увеличилось число родителей, лишенных родительских прав (1123 против 1048) и ограниченных в родительских правах (265 против 202).

По сравнению с 2012 годом в Прикамье на 97% сократилось количество детей, отобранных органами опеки и попечительства у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью (2017 год – 9 детей, 2012 год – 269 детей). Вместе с тем, по информации ГУ МВД России по Пермскому краю, в 2017 году полицейскими были изъяты из семей 594 ребенка. Дети находились в обстановке, которая угрожала их жизни и здоровью.

По мнению уполномоченного, это говорит о том, что вопрос межведомственного взаимодействия остается актуальным.

Заключение

Несмотря на отдельные факты, Светлана Денисова считает, что ситуация с соблюдением прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2017 году была удовлетворительной. При этом омбудсмен отмечает, что по отдельным вопросам органам власти необходимо принять дополнительные меры. Уполномоченный надеется, что ее предложение и рекомендации будут рассмотрены и реализованы.