Репортаж с публичных слушаний по бюджету: «Это какая-то профанация»

Надежда Агишева о «Мамином выборе», который сжирает 10% бюджета: Я не поняла, зачем нам рассказывали про бюджеты городских школ? В целом, было очень мало системного подхода, у меня такое ощущение, что это некая профанация. Я в растерянности. Я как житель города хочу понимать, есть ли шанс, что дороги станут лучше. Я посмотрела бюджет и говорю — шансов нет. При существующей системе разделения полномочий, дороги еще три года будут хуже. Ничего хорошего не будет и с муниципальным здравоохранением. Это видно из бюджета. Нужно срочно поднимать вопрос о «Мамином выборе», он сжирает 10% бюджета, это огромная проблема. Город подчинился воле краевой администрации, а теперь от этой идеи отказаться невозможно, она очень популярна. Меня волнуют ведомственные целевые программы, их аж 47 штук, они принимаются администрацией Перми. Просто в составе бюджета представляются вот такой вот пачкой. Принимаются фактически без дискуссий. А суммы там очень большие. К примеру, в краевой администрации приняты нормативные акты, которые ограничивают суммы на затраты в рамках целевых программ — не более 15 млн рублей до 3 лет. У нас до 1 млрд на три года. Очень удобно.

Первый заместитель председателя Пермской городской думы Аркадий Кац об инвестиционном направлении в бюджете Перми, которое схлопнулось: Из инвестиционных проектов, реализацию которых предусматривает проект трехлетнего бюджета стоит отметить строительство дороги на улице Героев Хасана — 1 млрд рублей, выкуп и восстановление детских садов — 2,2 млрд, завершение строительства Дягилевской гимназии, набережную, эспланаду — и прочие менее значимые проекты. Можно констатировать: инвестиционное направление в бюджете Перми схлопнулось. На три ближайших года инвестиционный бюджет составляет 7,5 млрд рублей. Из них 2,2 — строительство детских садов. Оставшихся пяти млрд на три года очень мало. Причем, в эту сумму входит не только стройка, но и капитальные ремонты, собственно инвестиции составляют всего около 3,7 млрд рублей. В лучшие для Перми годы — 2008–2010-й инвестбюджет составлял около 20% бюджета, а к 2015-му году он будет составлять только около 11%, сократившись в два раза. Доходы почти не растут, а расходные обязательства все принимаются и принимаются. В 2007–2009-м годах мы наводили мощный порядок с приватизацией, доходы от приватизации были очень существенные. Сейчас этот резерв все больше иссякает, а новых не найдено. Предполагалось, что земельный налог должен стать существенным источником бюджетных поступлений, но пока не получается. Доходы по земле не растут такими темпами, а в следующем году и вовсе падают из-за переоценки кадастровой стоимости. Весь бюджет держится только на подоходнике. Благополучная внешняя конъюнктура, приличная загрузка предприятий, высокий уровень занятости, рост ЗП и формирование подоходного налога дают основу бюджета. Что касается кредитования в банках для погашения дефицита бюджета, то кредиты надо брать тогда, когда понимаешь, из чего их будешь возвращать. Если мы видим программу социально-экономического развития, стратегию, когда понимаем — сейчас вложим вот в это и вот в эти проекты, и город получит толчок в развитии, прирастет экономика, появятся новые рабочие места. Но у нас пока нет внятных программ развития, и мы просто проедим кредитные деньги, это быстро закончится, и просто нечего будет возвращать. Городу нужна программа развития реального сектора, программа увеличения налоговых доходов не за счет бухгалтерских операций, а за счет роста налогооблагаемой базы, создания новых рабочих мест, новых объектов налогообложения. Заканчиваю тем, с чего начал: у Перми серьёзный разрыв, ножницы между доходами и расходами, объема бюджетных инвестиций городу явно недостаточно.