Получайте оповещения

в вашем браузере

Подписаться Нет, спасибо

Вконтакте

Facebook

Подписаться на рассылку

Properm.ru
«Я к Путину поеду. Больше ничего не остается». Владельцы НТО в Перми оказались вне закона В Перми снесли киоски. На частных землях их теперь не будет совсем. На муниципальных - вновь отведенных площадках - их пока единицы. Зато на уличных развалах торгуют мясом и футболками. Горожане лишились денег на ремонт подъездов. А предприниматели готовы к протестным акциям.

«Я к Путину поеду. Больше ничего не остается». Владельцы НТО в Перми оказались вне закона

30 июля 2019, 08:04

«Я к Путину поеду. Больше ничего не остается». Владельцы НТО в Перми оказались вне закона
Фото: Виктор Михалев для Properm.ru
В Перми снесли киоски. На частных землях их теперь не будет совсем. На муниципальных - вновь отведенных площадках - их пока единицы. Зато на уличных развалах торгуют мясом и футболками. Горожане лишились денег на ремонт подъездов. А предприниматели готовы к протестным акциям.

Почему где-то киоски работают, причем старые, как будто из 1990-х годов переехали, а где-то снесены? Почему мини-рынок на Тургенева «переоделся» в новый вид и продолжает работать, а мини-рынку на Дружбе такой возможности не дали, его просто снесли? Почему в парке им. Горького киоски продолжают работать? А на эспланаде откуда и на каком основании такое количество киосков, причем торгующих едой Про нестационарные торговые объекты (НТО) у пермяков вопросов все еще больше, чем ответов. Факт: из 2 тыс. киосков останется 628. 

На основании чего?

Есть три основных для Перми документа. Первый — схема размещения нестационарных торговых объектов (НТО), утвержденная постановлением Пермской городской думы №591. Схема предусматривает размещение киосков на муниципальной земле, причем диктует и специализацию: здесь торгуют только молоком, здесь только хлебом. Выглядит все это как минимум странно. Откуда чиновники знают, что здесь спрос на рыбу, а здесь на мясо. Никаких опросов населения по этому поводу не было. Были только «водные бунты» — когда предполагалось снести большую часть киосков, торгующих питьевой водой.

Второй документ — поставление Пермской городской думы об изменении правил благоустройства. Его пермские ТСЖ и предприниматели не смогли оспорить, дошли до Верховного суда, который согласился с позицией пермских властей. Пермская городская дума изменила правила так, что по сути запретила размещение НТО на любой частной земле. Кроме — почему-то — земель РЖД, например. Или территории парка им. Горького. Небъяснимо, но факт — киоски в парке стоят, а должны быть снесены. В самом парке Properm.ru не ответили, сославшись на то, что человек, который владеет информацией сейчас в отпуске. Ответа из администрации Перми на этот счет пока тоже не поступило. 

Третий документ и не документ совсем, а пара пунктов в краевом законе «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Эта пара пунктов позволила повысить штрафы за размещение НТО на частной земле. С 1 мая 2019 года для должностных лиц наказание составляет от 15 до 20 тыс. рублей, для юридических — до 350 тыс. рублей. По информации пресс-службы администрации Перми, общая сумма штрафов за незаконное размещение НТО составила уже около 30 млн рублей - с августа 2018 года по июль 2019 года. 

19 июня пермским ТСЖ и предпринимателям удалось одержать небольшую победу в Пермском краевом суде — положения статей 6.7.1. и 6.7. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», касающиеся административной ответственности за размещение НТО, признаны недействующими.
В настоящее время решение суда в законную силу не вступило, губернатор Пермского края Максим Решетников подал апелляционную жалобу в Верховный суд РФ.

«С ним все понятно, ему сколько лет? Немного больше 30? Как он может понять, что такое экономить, или как мы тут уже почти породнились со своими покупателями», — рассуждает про действия губернатора предприниматель Наиля Мухаметзянова. Ее киоск уже 20 лет стоит у дома на Леонова, 64. Сейчас ее штрафуют, грозят снести павильон.

Теряют бизнес, остаются в долгах

 — Здравствуйте. Здравствуйте. Привет. Добрый день, — во время интервью Наиля постоянно отвечала на приветствия и покупателей, и просто проходящих мимо людей. «Те покупатели, которые 20 лет назад приходили сюда детьми, уже сами с детьми приходят. Мы тут все друг друга уже знаем, у нас покупатели ключи оставляют от квартиры — ребенок из школы пойдет, заберет, например. Нам доверяют, знают, здороваются. Зачем людям идти в сетевой магазин, если у нас местная молочка, хлеб, бакалея, все есть?», — рассказывает предприниматель.

До 2016 года киоск располагался тут же, но на городских землях, но с муниципального участка выгнали. Наиля заключила договор с ТСЖ, построила новый павильон (он стоил около  700 тыс. рублей), а в 2017 году вновь начались репрессии.

Наиля Мухаметзянова, предприниматель:

 — С ТСЖ договор пришлось расторгнуть, чтобы не подставлять жителей, на ТСЖ налагают огромные штрафы. И теперь мы вне закона. Это власти нас вынудили работать вне закона. Мы платили налоги и аренду. Я взяла кредит на семь лет, построили павильон с современным оборудованием. Теперь что мне делать, квартиру продавать? У меня маленький ребенок. У моей помощницы — ребенок-инвалид. Нам что делать? Я напрямую спросила об этом у Решетникова, он отправил меня к Маховикову.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Анатолий Маховиков помочь Наиле Мухаметзяновой не смог. Из рабочей группы при уполномоченном предприниматели и представители ТСЖ вышли. Рабочая группа должна была помогать предпринимателям и властям находить компромиссы, но не получилось. На запрос Properm.ru ответа от бизнес-омбудсмена пока не было.

По словам предпринимателя, НТО — это единственный источник для того, чтобы ей содержать себя и семью, платить кредиты и коммуналку. «Места, которые предлагает муниципалитет, или уже заняты, или абсолютно непроходимые, нет там покупателей, — поясняет Наиля. — Да и не потянуть сейчас все с нуля, нереально будет раскрутиться, особенно с нашим скоропортом (молочная и кисломолочная продукция)».

Наиля надеется на суд, на справедливость. А на вопрос: «Что будете делать, если ваши надежды не оправдаются? » отвечает: «К Путину поеду. Больше ничего не остается».

Сеть фирменных магазинов «Куединский мясокомбинат» на Путина уже не надеется. Сеть серьезно пострадала от борьбы властей с НТО (минус до 40% реализации). По словам директора торгового отдела сети Марины Матвеевой, у них было шесть торговых павильонов, производство и установка каждого обошлись в 1,5 млн рублей. Все демонтированы. Две точки перенесли на первые этажи многоквартирных жилых домов, стоимость аренды выросла сразу на 50 тыс. рублей в месяц. По словам постоянных покупателей, продукция подорожала, но Марина Матвеева отрицает повышение цены: «Цены мы не поднимали, чтобы наши покупатели не пострадали». На муниципальные земли сеть магазинов не переедет, не будет принимать участие в аукционах, которые проводит администрация. «Мы справимся своими силами, — пояснила Марина Матвеева. — Мы лучше знаем, где нам торговать и чем».

Пострадали торговые и бизнес-центры, на землях которых стояли НТО — рядом с «Колизеем», например, убрали павильоны. Но больше всего пострадали ТСЖ — товарищества собственников жилья, по факту пермяков лишили денег на благоустройство, ремонт подъездов, отмостков и крыш. Убытки для домов огромны, особенно для небольших, пятиэтажных. Доходы от сдачи земли в аренду под НТО составляли до 70% бюджетов домов, по данным НКО «За сохранение НТО».

«Это уничтожение не только киосков, но и ТСЖ»

За киоск на улице Борчанинова жители как минимум четырех соседних домов собирали подписи, он был очень аккуратным и популярным. За счет платы за аренду у пятиэтажки благоустроили придомовую территорию и детскую пощадку.

Но к людям не прислушались, их усилия по сбору подписей были напрасны. Киоск закрыли, пока не снесли.

Внизу на фото еще один павильон, на улице Хохрякова. Многие владельцы НТО сейчас делают так: ставят киоск «как из 90-х», заплатят штраф пару раз, и пока муниципалитет раскачается на снос, успевают окупить затраты и заработать.

Рядом с киоском дом, который мог бы получать деньги за сдачу в аренду участка, тогда и киоск бы существовал на законных условиях, и дом смог бы сделать какие-то работы по благоустройству, ремонту. Пока же двор этого дома выглядит так, и нет никаких предпосылок к тому, что он, двор в центре города, будет выглядеть по-другому.

Дому негде взять дополнительные доходы. Обязанности по содержанию имущества и территории у собственников есть, а возможностей нет. Муниципалитет и краевые власти лишили пермяков этих возможностей.

От сноса павильонов, в том числе сети «Куединский мясокомбинат», пострадало ТСЖ по адресу Ленина, 69. Дом потерял до 40–50% своих доходов. Средства от аренды шли на ремонт подъездов, крыши, подвала, благоустройство двора, озеленение.

Екатерина Безгодова, председатель ТСЖ «Ленина, 69», председатель НКО «За сохранение НТО»:

 — От сноса НТО, расположенных на землях ТСЖ, пострадает состояние жилищного фонда. У нас что, мало ветхого и аварийного жилья? НТО позволяли снижать нагрузку, связанную с содержанием многоквартирного дома, придомовой территории. А сейчас мы уже вынуждены на 10% увеличить плату за содержание общедомового имущества. А у людей и так нет денег. Это уничтожение не только киосков, это уничтожение ТСЖ.

ТСЖ еще и оштрафовали. 720 тыс. рублей — такова общая сумма предъявленных штрафов, 350 тысяч из них удалось отменить через суд. Про штрафы надо сказать отдельно, потому что за их увеличение судятся с предпринимателями и ТСЖ и губернатор региона, и депутаты Законодательного собрания Пермского края.

Губернатор и депутаты хотят штрафовать

Уже более 18 млн рублей перечислено в бюджет — это штрафы, которые заплатили предприниматели и ТСЖ. Средства перечисляют в районные отделы благоустройства. По словам председателя ТСЖ «Ленина, 69» Екатерины Безгодовой, штрафовать сейчас не имеют права. Пока идет суд по отмене пунктов краевого закона об админстративной ответственности. Безгодова была на приеме у заместителя генерального прокурора РФ Сергея Зайцева, он обещал включить общественницу в рабочую группу по вопросам размещения НТО, созданную при прокуратуре Пермского края. Properm.ru направил в прокуратуру запрос о предоставлении информации: включена ли Безгодова в рабочую группу, кто еще вошел в эту рабочую группу, правомерно ли сейчас взимание штрафов с НТО и предпринимателей, до окончательного решения суда.

Как стало известно Properm.ru, представлять интересы предпринимателей и ТСЖ в Верховном суде будет юрист Антон Любич. Апелляционную жалобу на решение Пермского краевого суда об отмене штрафов подал, напомним, губернатор Максим Решетников.

Антон Любич, юрист:

 — По моему мнению, решение Пермского краевого суда законное и обоснованное. Но этого решения недостаточно для полноценной защиты интересов предпринимателей, а также жителей многоквартирных домов, пострадавших от новых правил благоустройства (первые потеряли возможность заниматься своим делом, вторые — потеряли доходы от аренды, использовавшиеся для ремонта их домов). Необходимо вносить изменения в правила благоустройства: в целях защиты возможности частных собственников (в том числе ТСЖ) использовать своё имущество для извлечения дохода на недискриминационных, конкурентных условиях.

По мнению Антона Любича, существует два пути. Юридический — оспаривать правила благоустройства в Конституционном суде или Европейском суде по правам человека. Политический — добиваться их изменения пермской городской думой. «Если власть почувствует, что давление на НТО может обернуться электоральными потерями, голос предпринимателей и членов ТСЖ будет услышан», — уверен юрист.

Ничуть не опасаясь электоральных потерь, 24 июля 2019 года губернатор Максим Решетников подает апелляционную жалобу на решение Пермского краевого суда об отмене штрафов за размещение НТО. А 25 июля глава администрации Перми Дмитрий Самойлов выступает с законодательной инициативой ввести новый пункт в краевой закон об административной ответственности — 6.15. Поясним: предприниматели оспорили два пункта о штрафах: 6.7 и 6.7.1, краевой суд признал их недействующими, губернатор подал апелляцию, а глава города предложил вместо отмененных судом пунктов ввести новый, с более жесткими требованиями.

По этому пункту штрафы для ТСЖ увеличены до 300 тыс. рублей (в 2018 году было 90 тыс. рублей, весной 2019 года — 250 тыс. рублей). Штрафы повышают целенапраленно для ТСЖ, УК. Конечно, этот новый пункт закона, даже если его примут, будет опротестован в суде. И власти, и предприниматели, и ТСЖ это понимают. «Видимо, задача — взять измором, бесконечными судами», — предполагают предприниматели.

По словам юриста Пермской торгово-промышленной палаты, члена рабочей группы при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Пермском крае по вопросам размещения НТО Владимира Халдеева, «региональный законодатель вправе принять новые нормы, взамен признанных Пермским краевым судом недействующими», но если решение Пермского краевого суда от 19 июня 2019 года вступит в законную силу, «то региональному законодателю в случае принятия новых норм придется учитывать правовую позицию Пермского краевого суда, изложенную в решении».

Киоски за остановочным комплексом Мильчакова появляются, исчезают и снова появляются

Пока губернатор и законодательное собрание края судятся с ТСЖ и малым бизнесом по поводу штрафов, администрация Перми тратит бюджетные средства на демонтаж киосков по всему городу и проводит аукционы на право размещения НТО.

Аукционы на право размещения НТО

Найти график торгов и сами аукционы на право размещения НТО на муниципальных землях по новой схеме можно на сайте администрации Перми. В торгах могут принять участие индивидуальные предприниматели и юридические лица. Площадь нестационарных объектов варьируется от 6 до 30 кв м. Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены торговые точки специализации: продажа печати, цветов, овощей и фруктов, мяса и мясной продукции, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и молочной продукции, рыбы и морепродуктов. Начальная цена аукционов по некоторым объектам составляет менее 10 тыс. рублей. Срок размещения НТО — 60 месяцев.

Чтобы продолжить чтение статьи, нажмите «читать полностью».

 

Фотографии: Татьяна Зырянова, Виктор Михалев, Максим Кимерлинг